“暫住證”和“居住證”雖然只有一字之差辦理起來卻打不一樣

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　1.中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議，對新疆未來經濟社會發(fā)展和長治久安做出了部署，新疆將進入大開發(fā)、大開放、大建設、大發(fā)展的重要歷史時期，同時必將迎來一個、物流、資金流的新的高峰期。進一步加強做好流動人口的服務管理工作，不僅關系到新疆跨越式發(fā)展，而且關系到社會長治久安。

　　近年來，從廣東、上海、浙江、重慶等內地經濟發(fā)達省市實踐看，在這樣一個經濟欠發(fā)達、發(fā)展不平衡、維穩(wěn)任務十分繁重的情況下，啟動戶籍制度改革條件尚不成熟，而在通過逐步放寬中小城鎮(zhèn)戶口遷移政策、引導人口有序向中小城鎮(zhèn)聚集的同時，大力推行以居住登記和居住證為核心的 ;一證通 ;制度，是現(xiàn)階段破解流動人口服務管理工作瓶頸、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)妥推進戶籍制度改革的有效途徑。經過深入調研和充分論證以及借鑒內地省市的經驗，我們認為在新疆改革暫住證為居住證和實行 ;一證通 ;的條件基本成熟。
　　2.日前，上海市相關負責人表示：居住證政策有望今年出臺。與目前采用的暫住證不同，屆時，流動人口將可憑借居住證享受相關公共服務，相關部門也可更詳實地掌握流動人口的數(shù)量、工作等情況。 ;暫 ;改 ;居 ；這已非被提及日程。2009年，上海市就曾探索實施居住證制度，但并無實質性進展。除了稱呼發(fā)生變化，一字之差的背后涉及大量流動人口的利益變遷。
　　 ;暫住證 ;和 ;居住證 ;雖然只有一字之差，但二者對于上海市流動人口來說，意義或許截然不同。后者不僅是心理上的寬慰，更可能給生活帶來諸多方便，因此備受社會關注。
　　3.來蘇州已有8年的李標原是安徽阜陽人，他是蘇州市首批領取居住證的市民之一，目前在蘇州金閶區(qū)環(huán)衛(wèi)所工作。領取居住證后順利解決了孩子的讀書問題。
　　與李標一道領到居住證的還有退休人員曹文剛，他5年前隨兒子從徐州來到蘇州。原來憑暫住證，雖然可以辦理園林卡等社會服務內容，但關心的醫(yī)保問題沒辦法解決。因為退休手續(xù)是在原戶籍地辦理，在蘇州異地就醫(yī)后的報銷就成了麻煩事。如今，領取居住證后成功解決了這一問題。
　　蘇州大學社會學系教授葉繼紅認為，戶籍制度以及它衍生出的暫住證制度是阻擋流動人口城市化的絆腳石，雖然城市戶籍改革并不能在一夜間完全消除不平等，但是，居住證制度顯然弱化了傳統(tǒng)的戶籍概念。
　　隨著城市化進程的加快推進，外來人口融入城市的愿望越來越迫切。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。蘇州市副市長、公安局局長張躍進說： ;建立居住證制度，核心的意義是加強和改進流動人口服務管理工作，促進流動人口融入當?shù)厣鐣? ;
　　4.海南省公安廳相關負責人表示，我省推行流動人口居住證制度后，流動人口服務管理 ;屬地化管理、市民化待遇 ;將變?yōu)楝F(xiàn)實，流動人口將在現(xiàn)居住地得到與戶籍人口一樣的待遇，享有基本公共服務均等化的權利，基本利益將依法得到保護。
　　居住證體現(xiàn)政府對流動人口的服務，淡化了 ;戶籍 ;和 ;暫住 ;的概念，增進流動人員對居住地城市的認同感和歸屬感。更重要的是，這將推動各級政府和相關部門進一步轉變理念，把流動人口作為城市居民的一部分，以開放和包容的胸襟，按照 ;公平對待、服務至上、合理引導、完善管理 ;的方針，對他們進行服務和管理。
　　目前，我國已有多個城市推行了居住證制度。作為西部特大中心城市，成都全市有戶籍人口1100余萬人、流動人口300余萬人。成都已于今年1月取消暫住證，推行居住證，使流動人口在一些方面享有與當?shù)貞艏用裢葯嘁妗?br>　　成都市公安局常務副局長張俊國說： ;近年來，成都堅持把流動人口作為市民的重要組成部分，著力推進服務管理理念創(chuàng)新，公平公正對待流動人口。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。用居住證取代暫住證，雖然只有一字之差，體現(xiàn)的卻是政府以人為本、彰顯民生的執(zhí)政理念，是社會進步的表現(xiàn)。 ;
　　【練習試題】
　　根據(jù)給定資料，分析推行居住證制度的意義。
　　要求：內容、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過250字。要求：內容、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過250字。
　　【參考答案】
　　推行居住證制度是現(xiàn)階段破解流動人口服務管理工作瓶頸、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)妥推進戶籍制度改革的有效途徑。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。具體表現(xiàn)為：一是使流動人口享受基本公共服務，解決孩子讀書和異地就醫(yī)報銷等問題，生活更加方便;二是使流動人口心理得到寬慰;三是弱化了傳統(tǒng)的戶籍概念;四是有利于掌握流動人口基本情況，改進服務管理工作，促進流動人口融入當?shù)厣鐣?，增強其對城市的認同感和歸屬感;五是轉變理念，體現(xiàn)政府以人為本、關注民生的執(zhí)政理念，是社會進步的表現(xiàn)。
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申辦上海戶口需要具備的申辦條件有：　　　第
　　一、持有居住證滿七年，可以是不連續(xù)的，但一定要累計達到七年；　　　第
　　二、要繳納城鎮(zhèn)社會保險滿七年，包括小城鎮(zhèn)保險，但是不包括綜合保險，同樣可以不連續(xù)；　　　第
　　三、有上海市承認的中級及以上職稱，有些職稱是不被認可的，這點需要注意；　　　第
　　四、要求每月繳納個人所得稅，不得遺漏。    另外激勵條件有：在上海市做出杰出貢獻的，并且獲得相應獎勵，也就是省級及以上獎勵的，要求有個人證書；第二是技師證書，并從事相關工作的；第三是連續(xù)三年繳納的城鎮(zhèn)保險金額在上年度職工平均工資的兩倍以上；第四是在遠郊地區(qū)從事教育工作以及衛(wèi)生工作滿五年的，可以縮短申辦年限至五年；第五是連續(xù)三年累計繳納個人所得稅達到本市規(guī)定標準的，這里指的是本市的創(chuàng)業(yè)人才。另外留學生在留學之前有本科學歷，出國進修碩士或博士學位，并且進修時間超過一年的，只要在兩年內在上海市，找到工作，可以直接將本人的戶口以及子女的戶口遷入上海，回國前已經結婚的，可以也將配偶的戶口同時遷入上海。在上海市滿120分就可以獲得居住證，有了居住證之后，肯定是希望能夠在上海落戶了，畢竟上海是座發(fā)展迅速的國際化大都市，適合現(xiàn)在的年輕人生活，氣候適宜且條件便利，那么上海辦理居住證換戶口的條件以及流程又有哪些呢。