上海落戶積分管理 與居轉戶政策無關

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記者從上海市政府新聞發(fā)布會上了解到，《上海市落戶管理辦法》將于2013年7月1日起施行。 《管理辦法》規(guī)定上海實行落戶積分制度，對在上海合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，達到標準分值的，可享受子女教育和社會保險等方面相應的公共服務待遇。

《管理辦法》明確，積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。例如，其同住子女可以按照上海有關規(guī)定，在上海參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。標準分值目前為120分。
市人力資源社會保障局副局長毛大立表示，積分主要是針對落戶，對于現有的居轉戶政策和人才直接引進落戶的政策沒有關系，對應屆畢業(yè)生進上海也是兩回事。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、一票否決指標四部分組成。其中，基礎指標包括年齡、教育背景、技術職稱和技能等級、在上海工作及繳納職工社保年限等，如教育背景指標分值為110分。加分指標包括緊缺急需、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵等，如在上海重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住分值為20分。減分指標包括提供虛假材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等，如持證人5年內有行政拘留記錄的每條減扣50分。一票否決指標包括違反計劃生育政策規(guī)定或有嚴重刑事犯罪記錄，取消申請積分資格。
在本市工作并按照和本市相關規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
申請人可到社區(qū)事務受理服務中心辦理
申請人可到居住地的社區(qū)事務受理服務中心辦理。申請人應當符合 ;合法穩(wěn)定居住 ;和 ;合法穩(wěn)定就業(yè) ;兩個基本條件。 ;合法穩(wěn)定居住 ；明確為需提供擬在上海居住6個月以上的住所證明，包括自購房屋、租賃房屋、單位宿舍和居（村）委寄宿證明。 ;合法穩(wěn)定就業(yè) ；明確為就業(yè)、投資、開業(yè)、從事個體經營，需提供6個月以上勞動合同等證明。
先網上模擬估分，達到分值再申請
持有落戶的來滬人員需要申請積分的，可通過互聯(lián)網登錄落戶積分管理信息系統(tǒng)進行網上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(qū)（縣）人才服務中心申請積分。需要調整積分的，也應履行類似程序。
積分體系和標準分值將會動態(tài)調整
市人力資源社會保障局副局長毛大立介紹說，落戶積分指標體系和標準分值將根據本市經濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調整，持證人若需要調整積分，應該委托用人單位提交相關材料。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
根據新的管理辦法，在落戶簽注時，對持證人積分予以確認。持證人情況發(fā)生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區(qū)（縣）人才服務中心提交相關材料。值得注意的是，持證人積分項目發(fā)生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。持證人落戶被注銷時，積分自動失效。
標準分值同住子女可參加高考
積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現在子女教育和社會保險方面。積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規(guī)定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。
毛大立介紹說，上海從2002年開始實施《引進人才實行<上海市落戶>制度暫行規(guī)定》，那時就明確持有人才落戶人員的同住子女可以按照本市的相關規(guī)定參加上海中考，完成高中學業(yè)的，可以參加上海高考。新頒布的《上海市落戶管理辦法》規(guī)定，落戶積分達到標準分值120分的持證人，其同住子女可以按照上海的有關規(guī)定參加中考，完成高中學業(yè)以后，可以參加本市高考。從人數上來看，落戶積分達到標準分值的持證人數會比現有的持有人才落戶人數有所增加，其隨遷子女參加中高考的人數也會相應有一定的增加。明年符合在本市參加高考的具體人數，還要根據政策的具體情況進行跟蹤評估。
落戶每年簽注一次。持證人應當在其落戶每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區(qū)事務受理服務中心辦理簽注手續(xù)。逾期60天未辦理簽注手續(xù)的，由公安部門在落戶信息系統(tǒng)中直接注銷。
據市公安局副局長江憲法介紹，每年簽注一次，與加強流動人員居住地管理的要求相適應。為方便來滬人員，做到一次辦理，對投靠、就讀的持證人辦理簽注時，通過落戶信息系統(tǒng)與實有人口信息數據庫的比對屬實的，符合條件的實行當場簽注。對就業(yè)、投資、開業(yè)人員，通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數據交換，實現當場簽注。
江憲法說，在互聯(lián)網上開通了預約簽注，經比對核定同意后，再通知本人到社區(qū)辦理當場簽注。對居住地址發(fā)生變化或對網上比對結果有異議的，本人應當提供書面證明材料，到社區(qū)事務受理服務中心辦理。
江憲法介紹說，簽發(fā)的舊版《上海市落戶》（包括人才類、投靠類和就業(yè)類落戶），在有效期內繼續(xù)有效，無需換領新證。舊版有效期到期后，可到社區(qū)事務受理服務中心辦理簽注手續(xù)，并免費換領新版《上海市落戶》。