居住證享有與戶籍多項(xiàng)同等權(quán)利嗎？

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

近年來，上海、浙江、廣州、上海等城市，已先后對外來人口推行居住證制度，取代此前實(shí)行的暫住證制度。各地推行的居住證 ;含金量 ;在不斷加大，如廣東推出的居住證可享受的權(quán)益和優(yōu)惠達(dá)20多項(xiàng)。

上海市政府公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定持有《上海市居住證》累計(jì)滿7年可申請上海市戶口。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
廣東也開始探索外來工積分入戶政策。截至2012年11月底，廣東省已發(fā)放居住證4150萬張，除入戶、子女入學(xué)外，各地推出憑居住證可享受權(quán)益和優(yōu)惠20多項(xiàng)。
據(jù)了解，廣東省居住證8項(xiàng)拓展功能試點(diǎn)已獲得成效，以后乘公交、轉(zhuǎn)賬、購物、電話充值、門禁識別都可以一證實(shí)現(xiàn)。
對此，廣東省公安廳戶政處負(fù)責(zé)人表示，目前，居住證的功能拓展已在廣州、中山、佛山、東莞等城市推廣。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
安徽省在2013年3月施行居住證的新政中規(guī)定，流動人口子女在義務(wù)教育上享有與居住地兒童少年同等權(quán)利、可憑居住證申請保障性住房、就醫(yī)時(shí)同等享受基本藥物零差率等惠民待遇。
上海市開始探索實(shí)施居住證制度，但并無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不過，上海也在嘗試將政策向流動人口傾斜。2011年，上海市出臺《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》，規(guī)定公租房的供應(yīng)對象包括 ;外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的人員 ;。
在上海市委常委會重點(diǎn)推進(jìn)的26項(xiàng)改革任務(wù)，備受關(guān)注的居住證制度將于今年啟動實(shí)施。
戶籍制度改革已在各地紛紛鋪開，其中一大重頭戲就是居住證制度。這一制度是為非戶籍常住人口提供公共服務(wù)的重要工具，隨居住年限增加，其可獲得的公共服務(wù)將愈加接近戶籍人口，并終有望獲得當(dāng)?shù)貞艏w現(xiàn)了 ;分期賦權(quán) ;的思路。
戶籍制度專家、中國人民公安大學(xué)教授王太元接受記者專訪時(shí)表示，居住證制度，針對的是已轉(zhuǎn)移入城的非戶籍人員，旨在借其實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。據(jù)王太元介紹，中國戶籍改革有兩條主線，一條是 ;做減法 ；即把原先附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益，剝離下來。
另一條是 ;做加法 ；通過實(shí)施居住證制度，賦予轉(zhuǎn)移入城的非戶籍人員享受公共服務(wù)的權(quán)益。如果不賦予權(quán)益，居住證和暫住證就沒有區(qū)別。做加法的基本思路是 ;分期賦權(quán) ;。
對于備受關(guān)注的落戶問題，《辦法》按不同等級城市分別確定落戶門檻，主要分為 ;建制鎮(zhèn)與小城市、中等城市、大城市和特大城市 ;這四檔。其體現(xiàn)的正是十八屆三中全會所確定的思路，即 ;放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模 ;。
子女教育在外來人口所爭取的諸多權(quán)利中居于核心位置， ;地方各級政府應(yīng)積創(chuàng)造條件使居住證持有人隨遷子女獲得中高考資格 ;的承諾如何落實(shí)，居住證制度乃至戶籍制度改革未來如何完善，我們可以期待。