積分落戶(hù)的前置條件很重要，很可能既要居住證年限

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

       據(jù)消息，達(dá)到上海居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)的來(lái)滬人員有55萬(wàn)人，這是個(gè)相當(dāng)多的數(shù)字，有積分，能中考高考，一下子多了這么多人，某些人估計(jì)反應(yīng)會(huì)比較大，可以預(yù)計(jì)，積分會(huì)從嚴(yán)審批。今年年底居轉(zhuǎn)戶(hù)政策到期，按要求，會(huì)逐步推進(jìn)積分落戶(hù)。逐步是個(gè)可以商量的詞，目標(biāo)是確定了，但可以控制達(dá)到目標(biāo)的中間過(guò)程。居轉(zhuǎn)戶(hù)審批制可能會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，和出臺(tái)的科創(chuàng)人才政策銜接在一起，科創(chuàng)人才政策10月到期，居轉(zhuǎn)戶(hù)可能會(huì)延續(xù)到10月，但居轉(zhuǎn)戶(hù)政策到期后會(huì)明確對(duì)社?；鶖?shù)、個(gè)稅的要求。留學(xué)回國(guó)人員落戶(hù)的要求是社?；鶖?shù)是社平工資的1.5倍，居轉(zhuǎn)戶(hù)估計(jì)會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。

　　上海會(huì)進(jìn)一步完善落戶(hù)政策
　　(一)完善人才落戶(hù)政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基本條件，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才落戶(hù)政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)和留學(xué)生落戶(hù)政策的平衡銜接。
　　以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，可能會(huì)弱化甚至取消職稱(chēng)。有各種傳言說(shuō)，要取消職稱(chēng)。估計(jì)下半年就能揭曉謎底。
　　  
　　(二)深化完善積分落戶(hù)政策。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)本市常住戶(hù)口。
　　積分落戶(hù)的前置條件很重要，很可能既要居住證年限，又要積分年限。沒(méi)辦積分的盡快辦理積分，沒(méi)居住證的抓緊辦理居住證。
上海常住人口規(guī)模要保證在2022年不超過(guò)2500萬(wàn)。同時(shí)上海就是在作為人口管理措施的時(shí)候，上海也是明確的提出要逐步建立積分落戶(hù)政策。
　　4月25日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，并表示，要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。具體來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)上海市常住戶(hù)口。
　　從條件管理到積分落戶(hù)
　　積分落戶(hù)的一個(gè)基礎(chǔ)是居住證，居住證制度在上海實(shí)施已超過(guò)10年，自2002年6月起，上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度，2004年又在來(lái)滬人員中擴(kuò)大施行。上海海歸落戶(hù)辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。居住證制度打破了不遷入戶(hù)籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式，為各地來(lái)滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。此后上海居住證分為類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)，其中B類(lèi)是國(guó)外引進(jìn)人才居住證，類(lèi)是國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才居住證，C類(lèi)則是普通外來(lái)從業(yè)人員或投靠類(lèi)居住證。持類(lèi)居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。
　　從2013年7月1日起，上海取消了人才居住證和一般居住證也就是類(lèi)和C類(lèi)居住證的差別，統(tǒng)一施行積分制，并根據(jù)不同的積分，為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來(lái)人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇，區(qū)別于戶(hù)籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。這個(gè)積分體系，包括了基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。總的來(lái)看，持證人越年輕、學(xué)歷或職稱(chēng)越高、越緊缺、納稅或其他社會(huì)貢獻(xiàn)越多，積分就越高。
　　嚴(yán)控2500萬(wàn)人口規(guī)模
　　《若干意見(jiàn)》的一個(gè)重要目標(biāo)，就是到2022年，上海全市常住人口規(guī)模控制在2500萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。本世紀(jì)以來(lái)，上海常住人口激增800多萬(wàn)，從2000年1608萬(wàn)人，增加到底的2425.68萬(wàn)人。這其中，戶(hù)籍常住人口1429.26萬(wàn)人，外來(lái)常住人口996.42萬(wàn)人。上海第六次全國(guó)人口普查資料顯示，2010年上海常住人口共2301.92萬(wàn)，也就是說(shuō)，4年中上海人口增加了123.76萬(wàn)人。而要守住2500萬(wàn)人的底線，就意味著未來(lái)幾年內(nèi)，上海的常住人口增加，不能超過(guò)74.32萬(wàn)人。