上海居轉(zhuǎn)戶：中國將打破“玻璃門”　推動1億非戶籍人口落戶城市

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 繼中國31個(gè)省份陸續(xù)出臺戶籍改革計(jì)劃取消農(nóng)業(yè)戶口后，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶計(jì)劃》，提出到２０２０年推動１億非戶籍人口在城市落戶，堅(jiān)定攻破橫亙在流動人口與城市之間的 ;玻璃門 ；確保城市新老居民同城同待遇。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）?！?br>

　　這一新政讓在重慶江北區(qū)工作多年的建造工人王俊看到了盼望。因?yàn)榧彝ピ率杖氩牛常埃埃霸笥?，王俊無力在當(dāng)?shù)刭I房落戶。９歲的女兒在重慶一所小學(xué)就讀，成績優(yōu)良，假如不戶口，當(dāng)前只能送回老家連續(xù)讀書。
　　 ;假如能順利落戶，咱們一家人就不必離開了。 ;王俊說。
　　《計(jì)劃》提出，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬升學(xué)跟參軍進(jìn)城的城市學(xué)生、長期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟新生代農(nóng)夫工等重點(diǎn)人群的落戶前提；加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支撐力度并樹破動態(tài)調(diào)劑機(jī)制，確保落戶后在住房保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、任務(wù)教導(dǎo)等同城同待遇?！?br>　　《計(jì)劃》提出， ;十三五 ;期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷徙壁壘加速廢除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均進(jìn)步1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個(gè)人再注冊一個(gè)賬號填寫基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。到２０２０年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)步到４５％?！?br>　　中國自上世紀(jì)５０年代開端履行城鄉(xiāng)分別的戶籍制度，農(nóng)夫只能在城市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開放近４０年來，大量農(nóng)夫進(jìn)入城市打工、生活，因?yàn)椴怀鞘袘艨诙鵁o奈享有跟城鎮(zhèn)居民雷同的教導(dǎo)、就業(yè)、醫(yī)療跟養(yǎng)老權(quán)力。
　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所研究員黨國英說，《計(jì)劃》的出臺表明中國的戶籍制度跟世界通行的規(guī)矩緩緩接軌，人在哪里居住，戶籍就在哪里?！队?jì)劃》為城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展供給了標(biāo)準(zhǔn)性的做法，對落戶程序進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)簡化。
　　黨國英認(rèn)為，超大城市不能因?yàn)槿硕嗑桶汛箝T關(guān)起來，應(yīng)想辦法對城市中心人口密集的區(qū)域進(jìn)行疏解，同時(shí)優(yōu)先考慮城中有牢固就業(yè)跟正當(dāng)租房人群的落戶須要。此外，特大城市或省會一級的城市應(yīng)讓城市中的非戶籍人口舉家落戶。
　　專家認(rèn)為，在市場化前提下，人口的流動與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度一致。超大城市跟特大城市積聚了大量政治、經(jīng)濟(jì)跟文化資源，是人口凈流入之地。目前一二線城市落戶須要大、落戶難，而三四線城市人口流出重大、吸惹人才難。
　　２７歲的鄭勤來自安徽合肥，２０１４年到北京工作。依照今年８月頒布的《北京市積分落戶治理辦法》，想要落戶北京，他至少須要在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)７年以上，還要在正當(dāng)牢固就業(yè)、教導(dǎo)背景、翻新創(chuàng)業(yè)、納稅等九大指標(biāo)上積聚足夠的積分， ;想成為北京人的途徑還很漫長 ;。
　　 ;假如可能落戶，我跟女友人能更快買房，要孩子的盤算也能提前。 ;他說。
　　在河南濮陽等中小城市，進(jìn)步城鎮(zhèn)化率的能源跟房地產(chǎn)去庫存的壓力讓處所政府在推動農(nóng)夫進(jìn)城上顯示出了足夠的誠意。
　　濮陽市城鎮(zhèn)化率為３８．２％，遠(yuǎn)低于全國、全省的均勻水平。濮陽市給予農(nóng)夫進(jìn)城購首套商品房每平方米１５０元的補(bǔ)貼，樹破牢固勞動關(guān)聯(lián)的農(nóng)夫納入住房公積金制度籠罩范疇。在確保享有等同市民待遇基本上，濮陽市還劃定可自主抉擇在寄籍或購房所在地落戶，其宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)、原有群體財(cái)產(chǎn)調(diào)配權(quán)利不變，還放寬城區(qū)學(xué)校入學(xué)前提，擴(kuò)大招生范圍，保障進(jìn)城農(nóng)夫子女享受任務(wù)教導(dǎo)同城待遇。
　　在政策的刺激下，在市區(qū)建造工地打工十多少年的濮陽縣王稱固鄉(xiāng)農(nóng)夫吳相卿今年貸款３０萬元買了一套１２０多平米的三居室。
　　 ;等房產(chǎn)證辦下來就能入戶口，孩子也能就近入學(xué)。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個(gè)人再注冊一個(gè)賬號填寫基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。進(jìn)城落戶實(shí)現(xiàn)了全家成為城市人的幻想。 ;他說。
　　唯一讓吳相卿擔(dān)心的是目前建造行業(yè)的不景氣，活不以前好找了，他盼望政府能在增進(jìn)就業(yè)跟保障勞動權(quán)利方面給予幫助。
　　中國公民大學(xué)農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智認(rèn)為，《計(jì)劃》履即將進(jìn)一步推動以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，緩解城市留守兒童、留守老人的問題。這些新的落戶人口將形成一個(gè)新的花費(fèi)群體，能拉動花費(fèi)，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下為發(fā)展增加新的能源。
　　孔祥智說，不同類型的城市應(yīng)依照自身情況分類制訂更加具體的落戶政策，一些超大型城市可能還沒完全做好吸納這么多外來人口的準(zhǔn)備，而一些中小城市誠然有接收人口的須要，但自身卻不大型產(chǎn)業(yè)或不能供給足夠的工作機(jī)會，這些問題在制訂政策時(shí)應(yīng)予以考慮，解決新房民的后顧之憂。