跟戶口掛鉤的改革制度 將嚴(yán)控廣深人口規(guī)模

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近日，廣東省政府正式印發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我省戶籍制度改革的履行看法》(以下簡稱《看法》)。今天(7日)上午，廣東省公安廳召開消息宣布會(huì)，通報(bào)新一輪戶籍改革的具體履行細(xì)則。

廣東省公安廳黨委委員、副廳長彭會(huì)介紹，廣東省戶籍制度改革的重要目標(biāo)是：到2020年，基本樹破與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)治理跟公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)力，以人為本、科學(xué)高效、標(biāo)準(zhǔn)有序的新型戶籍制度，盡力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在我省城鎮(zhèn)落戶。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
嚴(yán)控、深圳人口范圍
彭會(huì)介紹，本次戶籍改革，將進(jìn)一步調(diào)劑戶口遷徙政策。全面放開建制鎮(zhèn)跟小城市落戶限度，有序放開局部地級(jí)市落戶限度，逐步調(diào)劑珠三角局部城市入戶政策，嚴(yán)格把持超大城市人口范圍。
《看法》對(duì)人口壓力較大的珠三角地區(qū)，調(diào)劑入戶前提，而、深圳作為超大城市，仍要嚴(yán)格把持人口范圍。
此外，除、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣公民政府駐地鎮(zhèn)跟其余建制鎮(zhèn)有正當(dāng)牢固住所(含租賃，下同)的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)正當(dāng)牢固就業(yè)滿3年并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照有關(guān)劃定加入社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
在珠海、佛山、東莞、中山市正當(dāng)牢固就業(yè)滿5年并有正當(dāng)牢固住所，加入社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
著重解決環(huán)衛(wèi)工人落戶
彭會(huì)介紹，廣東戶籍制度改革充分結(jié)合我省常住人口數(shù)量宏大，且散布不均，城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，凸起廣東特點(diǎn)。
一是在政策調(diào)劑上進(jìn)一步明白省內(nèi)城市的人口準(zhǔn)入前提。依據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟人口遷徙的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明白了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶前提。
二是在治理翻新上提出了同一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶口登記制度，健全落戶積分治理制度。建設(shè)完美籠罩全省實(shí)際居住人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基本信息為基準(zhǔn)的全省人口基本信息庫，同時(shí)進(jìn)一步增能人口信息治理跟利用，為社會(huì)治理供給更加疾速、正確的信息支撐。
三是在民生與人才引進(jìn)上加快解決省內(nèi)流動(dòng)人口存量問題。全省現(xiàn)有流動(dòng)人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的552萬，解決流動(dòng)人口存量問題是我省戶籍制度改革的重點(diǎn)。具體政策辦法包含：放寬直系親屬投奔;放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特別專業(yè)人才入戶;放寬群體戶口設(shè)置前提，容許親友搭戶，著重解決進(jìn)城時(shí)光長、就業(yè)才干強(qiáng)、可能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)跟市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境以及長期從事特別艱巨行業(yè)一線的人員(如環(huán)衛(wèi)工人)落戶等。
四是在增進(jìn)公共服務(wù)均等化提出更多的改革辦法。如推動(dòng)城鄉(xiāng)教導(dǎo)事業(yè)均衡跟諧發(fā)展，樹破完美籠罩城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快同一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革等。超生人員是否可能入戶黃成龍說明： ;咱們始終以來都是堅(jiān)持生下來的小孩必須入戶。為什么實(shí)現(xiàn)不了?因?yàn)榇蠹也慌浜?，超生的人生下來?dāng)前就不愿交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或不配合盤算生養(yǎng)。 ;他流露，這次改革，省公安廳跟也計(jì)生委結(jié)合發(fā)文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一定要不要將盤算生養(yǎng)證明作為強(qiáng)迫入戶的前置前提。
黃成龍介紹，始終以來，各部分都是如此操作，只是庶民配合度不夠。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。他倡導(dǎo)，老庶民也要配合政府有關(guān)部分，入了戶后不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即是盤算生養(yǎng)的國策基本就沒辦法履行。
焦點(diǎn)4：廣深外來人員入戶將更輕易
《看法》劃定，此次戶籍改革，廣深作為超大城市，將嚴(yán)格把持人口總量。黃成龍回應(yīng)稱，廣深兩市實(shí)有人口都超過了1000萬，所以要嚴(yán)格把持人口進(jìn)入。 ;兩市改革將著重在調(diào)劑人口遷入前提上，用逐步放寬前提，來調(diào)處人口總量跟人口結(jié)構(gòu)，還要依據(jù)其環(huán)保、就業(yè)等各方面社會(huì)基本辦法來綜合考慮。 ;黃成龍說， ;但總體思路是逐步放寬，不會(huì)越來越緊，只會(huì)越來越寬。 ;
他告訴記者，當(dāng)前，到廣深來打工的外來務(wù)工人員落戶會(huì)更加輕易。 ;以前高學(xué)歷人才落戶請(qǐng)求本科及以上，當(dāng)初放寬到大專，還要放寬特別人才入戶，比方環(huán)衛(wèi)工人。不能光引進(jìn)教養(yǎng)，沒人掃街也不行。這些都將在全省推行。 ;
焦點(diǎn)5：解決戶籍制度現(xiàn)有三大問題
黃成龍介紹，近年，廣東推動(dòng)戶籍制度改革進(jìn)程中重要碰到三大問題。戶籍上城鄉(xiāng)二元體系的劃分，使得依附在戶籍制度之上的其余政策辦法也進(jìn)一步割裂，全省各項(xiàng)城鄉(xiāng)政策辦法難以同一，造成了各種不同的利益群體，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，流動(dòng)人口范圍宏大，且散布不均。此外，廣東城鄉(xiāng)建設(shè)模式絕對(duì)粗放，公共服務(wù)跟基本設(shè)施配套不足，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)履行改革的投入較大。
對(duì)此，廣東戶籍制度改革著重解決這些問題。如樹破城鄉(xiāng)同一的戶口登記治理制度來解決城鄉(xiāng)二元體系問題;通過進(jìn)一步調(diào)劑戶口遷徙政策來解決城市人口散布及結(jié)構(gòu)問題;通過加大兼顧調(diào)配現(xiàn)有各項(xiàng)資源、改革配套政策辦法來解決公共服務(wù)跟基本建設(shè)不足的問題。
廣東省公安廳也將進(jìn)一步細(xì)化工作辦法，督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區(qū)及時(shí)調(diào)劑人口遷徙準(zhǔn)入前提，制訂出臺(tái)本地區(qū)的戶籍制度改革履行細(xì)則，對(duì)推動(dòng)改革進(jìn)程中可能碰到的問題進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，及時(shí)調(diào)劑、標(biāo)準(zhǔn)戶口登記的程序，翻新人口治理服務(wù)的手段。