上海市居住證辦理“含金量”的高低？

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

今年2月下旬，上海市政府公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，規(guī)定凡持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年并符合一定條件的非上海戶(hù)籍人口，可轉(zhuǎn)為上海市戶(hù)籍。據(jù)前述中智上海經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司人士介紹，戶(hù)籍新政直接導(dǎo)致今年三四月份上海辦理居住證人數(shù)激增數(shù)倍。但據(jù)悉上海人事部門(mén)也加大了居住證的審核力度。

上海東方國(guó)際傳媒人才有限公司一位負(fù)責(zé)居住證辦理業(yè)務(wù)的人士告訴記者，3月份他們按照人事部門(mén)規(guī)定將公司資質(zhì)送檢，到現(xiàn)在結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，他們受理的很多申請(qǐng)因此還辦不下來(lái)。一些正在辦理居住證的外地來(lái)滬人士表示，之前辦理居住證不需要將檔案轉(zhuǎn)到上海，現(xiàn)在則必須調(diào)檔。
盡管持上海居住證者理論上都有可能轉(zhuǎn)為上海正式戶(hù)籍，但事實(shí)上居住證卻更難辦了，隨著今后每年符合條件通過(guò)“轉(zhuǎn)證”入籍上海的人數(shù)增多，主管部門(mén)會(huì)否提高審批門(mén)檻加以限制呢？正會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)制定“居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍”相應(yīng)實(shí)施細(xì)則的上海人力資源和社會(huì)保障局方面，未對(duì)此做出正面回應(yīng)。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)
按照上海“居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍”新政規(guī)定，首批符合“累計(jì)持證滿(mǎn)7年”條件者迄今只有3000人左右，同時(shí)符合其他各項(xiàng)條件者更少。
上海居住證分為國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)居住證及臨時(shí)居住證，前者可享受上海市民待遇可以繳納社保，小孩可以在滬上學(xué)并參加高考，臨時(shí)居住證實(shí)際上相當(dāng)于暫住證，不享受上述待遇。海歸落戶(hù)上海
而如今上海市外來(lái)務(wù)工人員達(dá)600多萬(wàn)，已辦理居住證的有450多萬(wàn)人，后者之中擁有上海市人才引進(jìn)居住證，有機(jī)會(huì)獲得上海市正式戶(hù)籍的人，最多不過(guò)30余萬(wàn)人，占比例不到十分之一。
華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇認(rèn)為，現(xiàn)在來(lái)看，符合條件“轉(zhuǎn)正”的人不如想象中多，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)必要搞得那么高，只是由于與居住證掛鉤的福利太多，行政部門(mén)限制繁復(fù)，這才導(dǎo)致了某些部門(mén)和個(gè)人尋租行為的發(fā)生。王去年曾參與上海市委研究室“上海戶(hù)籍制度改革方案”課題研究。
王大犇說(shuō)，這次只是在戶(hù)籍制度改革方面開(kāi)了一個(gè)小口，而不是戶(hù)籍制度改革的全部。他建議，應(yīng)逐步建立相應(yīng)的評(píng)估體系，同時(shí)也要為優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員建立戶(hù)籍轉(zhuǎn)換的通道，居住證暫時(shí)不與戶(hù)口直接掛鉤，只作為其在滬居住的證明，為其就業(yè)、租賃房屋等提供方便。
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)梁鴻也認(rèn)為，當(dāng)前上海戶(hù)籍“含金量”過(guò)高。他表示，戶(hù)籍管理本來(lái)有兩個(gè)作用，一個(gè)是人口登記，二是人口管制，避免城市因人口承載壓力過(guò)大影響持續(xù)發(fā)展，但我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)使得戶(hù)籍的實(shí)際功能和價(jià)值被扭曲。
“戶(hù)籍制度改革涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等種種利益調(diào)整和再分配，在相關(guān)配套措施沒(méi)有落實(shí)之前匆忙改革，‘戶(hù)改’極有可能成為一紙空文。上海留學(xué)生落戶(hù)”梁鴻說(shuō)。

　　相關(guān)600元可拿專(zhuān)利加分確保落戶(hù)？

根據(jù)畢業(yè)生上海落戶(hù)的現(xiàn)行政策，可憑借專(zhuān)利申請(qǐng)加分，由此還催生了“代辦專(zhuān)利”的“特色行業(yè)”。在上海松江大學(xué)城的在線(xiàn)論壇“云間城”上，記者注意到一位聲稱(chēng)能為畢業(yè)生代辦專(zhuān)利的“唐先生”的留言信息。記者以辦理專(zhuān)利名義致電聯(lián)系“唐先生”，他很有把握地說(shuō)，第一天交材料，第二天上午就可以拿到專(zhuān)利證書(shū)，費(fèi)用只要600元。
“唐先生”還不厭其煩地解釋說(shuō)，辦理專(zhuān)利證書(shū)可以在落戶(hù)申請(qǐng)時(shí)加3分，“確保落戶(hù)”，就算只是拿到專(zhuān)利受理通知書(shū)，也能加1分，這1分往往決定最后是否通過(guò)落戶(hù)審批。他甚至表示，畢業(yè)生無(wú)須自己提供專(zhuān)利創(chuàng)意，只要提出你的要求就行，可以進(jìn)行專(zhuān)利掛名。他聲稱(chēng)已為多位交大、東華、同濟(jì)的畢業(yè)生辦妥專(zhuān)利，讓他們順利加分落戶(hù)。
當(dāng)記者表示萬(wàn)一被查出造假，會(huì)不會(huì)惹麻煩，“唐先生”表示，整個(gè)操作過(guò)程“完全用你自己的身份申請(qǐng)，不會(huì)有我參與的任何痕跡，并會(huì)盡量申請(qǐng)與你的專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)利”。