上海市居住證辦理“含金量”的高低？

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今年2月下旬，上海市政府公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規(guī)定凡持有《上海市居住證》滿7年并符合一定條件的非上海戶籍人口，可轉(zhuǎn)為上海市戶籍。據(jù)前述中智上海經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司人士介紹，戶籍新政直接導(dǎo)致今年三四月份上海辦理居住證人數(shù)激增數(shù)倍。但據(jù)悉上海人事部門也加大了居住證的審核力度。

上海東方國際傳媒人才有限公司一位負(fù)責(zé)居住證辦理業(yè)務(wù)的人士告訴記者，3月份他們按照人事部門規(guī)定將公司資質(zhì)送檢，到現(xiàn)在結(jié)果還沒出來，他們受理的很多申請因此還辦不下來。一些正在辦理居住證的外地來滬人士表示，之前辦理居住證不需要將檔案轉(zhuǎn)到上海，現(xiàn)在則必須調(diào)檔。
盡管持上海居住證者理論上都有可能轉(zhuǎn)為上海正式戶籍，但事實上居住證卻更難辦了，隨著今后每年符合條件通過“轉(zhuǎn)證”入籍上海的人數(shù)增多，主管部門會否提高審批門檻加以限制呢？正會同有關(guān)職能部門制定“居住證轉(zhuǎn)戶籍”相應(yīng)實施細(xì)則的上海人力資源和社會保障局方面，未對此做出正面回應(yīng)。留學(xué)生落戶咨詢
按照上海“居住證轉(zhuǎn)戶籍”新政規(guī)定，首批符合“累計持證滿7年”條件者迄今只有3000人左右，同時符合其他各項條件者更少。
上海居住證分為國內(nèi)外人才引進(jìn)居住證及臨時居住證，前者可享受上海市民待遇可以繳納社保，小孩可以在滬上學(xué)并參加高考，臨時居住證實際上相當(dāng)于暫住證，不享受上述待遇。海歸落戶上海
而如今上海市外來務(wù)工人員達(dá)600多萬，已辦理居住證的有450多萬人，后者之中擁有上海市人才引進(jìn)居住證，有機(jī)會獲得上海市正式戶籍的人，最多不過30余萬人，占比例不到十分之一。
華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇認(rèn)為，現(xiàn)在來看，符合條件“轉(zhuǎn)正”的人不如想象中多，標(biāo)準(zhǔn)沒必要搞得那么高，只是由于與居住證掛鉤的福利太多，行政部門限制繁復(fù)，這才導(dǎo)致了某些部門和個人尋租行為的發(fā)生。王去年曾參與上海市委研究室“上海戶籍制度改革方案”課題研究。
王大犇說，這次只是在戶籍制度改革方面開了一個小口，而不是戶籍制度改革的全部。他建議，應(yīng)逐步建立相應(yīng)的評估體系，同時也要為優(yōu)秀外來務(wù)工人員建立戶籍轉(zhuǎn)換的通道，居住證暫時不與戶口直接掛鉤，只作為其在滬居住的證明，為其就業(yè)、租賃房屋等提供方便。
復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長梁鴻也認(rèn)為，當(dāng)前上海戶籍“含金量”過高。他表示，戶籍管理本來有兩個作用，一個是人口登記，二是人口管制，避免城市因人口承載壓力過大影響持續(xù)發(fā)展，但我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實使得戶籍的實際功能和價值被扭曲。
“戶籍制度改革涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等種種利益調(diào)整和再分配，在相關(guān)配套措施沒有落實之前匆忙改革，‘戶改’極有可能成為一紙空文。上海留學(xué)生落戶”梁鴻說。

　　相關(guān)600元可拿專利加分確保落戶？

根據(jù)畢業(yè)生上海落戶的現(xiàn)行政策，可憑借專利申請加分，由此還催生了“代辦專利”的“特色行業(yè)”。在上海松江大學(xué)城的在線論壇“云間城”上，記者注意到一位聲稱能為畢業(yè)生代辦專利的“唐先生”的留言信息。記者以辦理專利名義致電聯(lián)系“唐先生”，他很有把握地說，第一天交材料，第二天上午就可以拿到專利證書，費(fèi)用只要600元。
“唐先生”還不厭其煩地解釋說，辦理專利證書可以在落戶申請時加3分，“確保落戶”，就算只是拿到專利受理通知書，也能加1分，這1分往往決定最后是否通過落戶審批。他甚至表示，畢業(yè)生無須自己提供專利創(chuàng)意，只要提出你的要求就行，可以進(jìn)行專利掛名。他聲稱已為多位交大、東華、同濟(jì)的畢業(yè)生辦妥專利，讓他們順利加分落戶。
當(dāng)記者表示萬一被查出造假，會不會惹麻煩，“唐先生”表示，整個操作過程“完全用你自己的身份申請，不會有我參與的任何痕跡，并會盡量申請與你的專業(yè)相關(guān)的專利”。