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上海松動戶籍遷入政策 或?qū)⑼七t老齡化進程

公民網(wǎng)上海7月1日電

　　（記者常紅 羅旭 劉茸） ;假如上海市的戶籍遷入政策在將來松動的話，戶籍人口紅利期的機會窗口將可能推遲到2030年甚至更后才封閉，供給絕對更豐富的勞能源資源。 ;在今天舉辦的 ;踴躍應答人口老齡化策略研究會 ;上，華東師范大學桂世勛教養(yǎng)以 ;對于上海市人口老齡化新特點的思考 ;為題做了發(fā)言。桂世勛說，早在1979年末，上海市65歲及以上戶籍人口占總?cè)丝?.2%，開端進入老年型人口的時光比中國進入老年型人口早20年。在本世紀前20年的不同時代，上海市人口老齡化會顯現(xiàn)以下新特點，對上海市從本地區(qū)實際出發(fā)研究踴躍應答人口老齡化策略至關(guān)重要，對我國其余地區(qū)研究踴躍應答人口老齡化策略也有一定啟發(fā)。

　　一、2000年-2010年間，上海市呈現(xiàn)了戶籍人口加速老齡化與常住人口階段性年青化并存的態(tài)勢。上海市60歲及以上戶籍老年人口系數(shù)，在2000年到2005年增幅僅7.1%，從2005年末到2010年末增幅是19.4%，加快了增加回升速度。然而2010年 ;六普 ;表明上海市65歲以上常住老人占總?cè)丝?0%，上海市65歲常住老年人口系數(shù)不僅低于重慶市的11.56%，而且比2000年 ;五普 ;的11.46%降落了1.34個百分點，十年降幅為11.7%。2010年 ;六普 ;時，上海市20-34歲外來常住人口數(shù)已達422.03萬，占全市該年紀段常住人口數(shù)57.7%。上海市常住人口在2000-2010年間顯現(xiàn)了人口年青化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上海市15-59歲戶籍勞動年紀人口數(shù)在2006年后開端負增加。據(jù)料想，假如上海將來戶籍遷入速度不很大變更的話，2010年末、2020年末，戶籍勞動年紀人口減少，外來勞動人口變成主體。意識上述特點，咱們充分判斷外來常住人口對大幅度推遲將來上海市 ;人口紅利期 ;機會窗口封閉時光的重大奉獻，緊緊抓住常住人口紅利期的機會，因為假如上海市的戶籍遷入政策在將來不很大松動的話，戶籍人口紅利期的機會窗口將在2020年左右封閉，反之，則有可能推遲到2030年甚至更后才封閉，供給絕對更豐富的勞能源資源。
上海市政府及有關(guān)部分要把常住人口紅利期的機會轉(zhuǎn)化為增進經(jīng)濟發(fā)展的事實，就必須進一步營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，履行重點人才開發(fā)工程，吸引更多高素質(zhì)外來人才來上海工作；進一步器重對包含農(nóng)夫工在內(nèi)的外來流動從業(yè)人員的職業(yè)培訓，進步農(nóng)夫工新生代接收任務教導的品質(zhì)，充分施展將來常住從業(yè)人員在上海市經(jīng)濟跟社會發(fā)展中的踴躍作用。同時，意識上海市人口老齡化的上述特點，也有利于咱們更自發(fā)地將上海市的外來從業(yè)人員從從前加入 ;綜合保險 ;調(diào)劑為加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，絕對甚至絕對減輕將來上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金繳費與支付的重大赤字。2010年上海市本級財政對社會保險基金補貼為107.8億元，補貼如此之多的一個重要起因，就是2002年9月起，對外來從業(yè)人員履行綜合保險，將用人單位為外來從業(yè)人員繳納的用于老年補貼的綜合保險費委托貿(mào)易人壽保險公司運作跟支付。 2011年，上海市已依據(jù)《社會保險法》的請求進行了調(diào)劑，不僅維護了外來從業(yè)人員的正當權(quán)利，而且有利于上海市減輕將來相稱長時代內(nèi)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金的赤字。
二，在2010-2020年間，上海市道臨戶籍人口老齡化高速發(fā)展與戶籍老年人口階段性低齡化并存的態(tài)勢。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。意識上述特點，有利于咱們高度器重2010-2020年上海市將呈現(xiàn)空前空前的戶籍低齡老年人口數(shù)的高速增加期，研究如何更好地提倡跟貫徹踴躍老齡化的理念，領(lǐng)導更多低齡老人以各種方法被迫、捕風捉影地參加社會。意識上述特點，也有利于上海市在將來十年內(nèi)比2005-2010年恰當減慢每年養(yǎng)老機構(gòu)的新增床位數(shù)，加大進步養(yǎng)老機構(gòu)服務品質(zhì)跟社會效益的力度。

　　三、在2010-2020年間上海市道臨大量戶籍獨生子女父母逐步進入老年，與他們階段性低齡化并存的態(tài)勢。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。1990年 ;四普 ;有一些比較具體的資料，當時35歲只有1個活產(chǎn)子女的婦女數(shù)占同齡婦女數(shù)比例超過了50%，在2005年開端，上海市進入60歲的女性當中，有80%以上是獨生子女。依據(jù) ;三普 ;數(shù)據(jù)，就是男女均勻初婚年紀差2歲的話，2013年開端，男性獨生子女父母進入老年人，要占全部進入60歲的老年人的80%。意識上述特點，有利于上海市盡早發(fā)展履行 ;關(guān)愛獨生子女父母養(yǎng)老工程 ；領(lǐng)導他們由 ;擔心年老后缺人照護的壓力 ;變位 ;年青時更器重自身保健的能源 ；為2030年后上海市大量獨生子女父母逐步進入80歲時降落高齡期的患病率、失能率、失智率做好準備，體現(xiàn)黨跟國度對寬大獨生子女父母負責到底的全程關(guān)愛。意識上述特點，也有利于上海市從人口長期均衡發(fā)展跟加強將來家庭養(yǎng)老功能出發(fā)，踴躍領(lǐng)導合乎法律法規(guī)可能生養(yǎng)兩個孩子的已婚夫妻最好生養(yǎng)兩個孩子，盡可能進步將來家庭代際結(jié)構(gòu)中 ;四二二 ;的比例。