2022年人才發(fā)展改革 引才用才得有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

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人才引進(jìn)當(dāng)今世界，人才已成為衡量一個(gè)綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。聚天下英才而用之，樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，已成為時(shí)代的必然要求。今年3月出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，要完善海外人才引進(jìn)方式、健全工作和服務(wù)平臺(tái)。如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，確保海外人才引得進(jìn)、留得住、用得好需要深入探討。

　　對(duì)急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)
　　主持人：近年來(lái)我國(guó)大力實(shí)施海外人才引進(jìn)，目前引進(jìn)海外人才進(jìn)展如何?
　　汪懌：隨著我國(guó)人才引進(jìn)工作的持續(xù)推進(jìn)，海外人才引進(jìn)呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、成效顯著的特點(diǎn)。截至底，我國(guó)共引進(jìn) ;千人計(jì)劃 ;專家6000余人，帶動(dòng)各地各部門引進(jìn)了大量海外人才。
　　盡管近年來(lái)我們引進(jìn)了不少人才，但真正的領(lǐng)軍人才還是鳳毛麟角。就國(guó)際形勢(shì)而言，人才特別是高層次人才緊缺已呈現(xiàn)出常態(tài)化、長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇》預(yù)測(cè)，2020—2030年主要發(fā)達(dá)人才依舊處于緊缺狀態(tài)，美國(guó)、加拿大、德國(guó)、西班牙、俄羅斯、日本、韓國(guó)等處于匱乏階段?？梢?jiàn)，引才工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　主持人：所以，《意見(jiàn)》提出實(shí)行更積、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃( ;千人計(jì)劃 ;)。
　　汪懌：《意見(jiàn)》提出更開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，我認(rèn)為應(yīng)拓寬引才視角，既盯住有技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)人才，也關(guān)注發(fā)展中潛質(zhì)的人才;既關(guān)注高層次、領(lǐng)軍型人才，也關(guān)注決定未來(lái)發(fā)展格局的新生代人才。
　　占德干：隨著引進(jìn)人才的不斷增多，引才更需在精細(xì)化、針對(duì)性上下功夫，突出引才重點(diǎn)。應(yīng)圍繞 ;十三五 ;規(guī)劃和 ;大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ;戰(zhàn)略，實(shí)施引才工程，重點(diǎn)引進(jìn)符合戰(zhàn)略、滿足本地急需緊缺的人才。
　　尹家緒：《意見(jiàn)》提出更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，就兵器工業(yè)集團(tuán)而言，目前企業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)和產(chǎn)品更新節(jié)奏加快，完全依靠自身技術(shù)力量短時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，對(duì)人才的需求非常強(qiáng)烈。近年來(lái)企業(yè)引進(jìn)海外人才近200人，其中49人入選 ;千人計(jì)劃 ；盡管如此，高層次人才引進(jìn)規(guī)模和渠道依然滿足不了兵器工業(yè)科技發(fā)展對(duì)科技人才的需求。應(yīng)盡快落實(shí)好《意見(jiàn)》，提升海外高層次人才的引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量。
　　張輝：《意見(jiàn)》中提出的 ;引進(jìn) ;現(xiàn)實(shí)意義，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的情況下，各地都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)自身需要引進(jìn)適合的海外高層次人才，能有效提升人才引進(jìn)的質(zhì)量。
　　支持海外引進(jìn)人才深度參與計(jì)劃項(xiàng)目、開(kāi)展科研攻關(guān)
　　主持人：目前海外引進(jìn)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新時(shí)面臨哪些困難?
　　占德干：雖然不斷加大海外人才參與重大項(xiàng)目的支持力度，但引進(jìn)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新還面臨著一些困難。如一些單位對(duì)海外人才信任不夠，還不敢放手使用，在重大科技項(xiàng)目上，一些海外高層次人才還只是二級(jí)項(xiàng)目甚至三級(jí)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人;再如有的單位急功近利，對(duì)海外人才提出過(guò)高目標(biāo)要求，但配套支持條件卻沒(méi)有及時(shí)跟上，使海外人才背負(fù)過(guò)重的包袱。
　　尹家緒：當(dāng)下，在海外人才科研創(chuàng)新的支持方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)目錄多為每個(gè)五年計(jì)劃初期發(fā)布，引進(jìn)的海外人才申報(bào)新、方向的研究項(xiàng)目時(shí)，往往因時(shí)間差的關(guān)系，其申報(bào)的項(xiàng)目未能列入立項(xiàng)目錄;再如一些海外人才所在單位歷史業(yè)績(jī)不足以獲得重大項(xiàng)目的立項(xiàng)資格;此外，一些項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)較少，不足以支撐科研工作的推進(jìn)。以上問(wèn)題都不利于海外人才充分施展才華。
　　張輝：就我遇到的情況來(lái)說(shuō)，目前一些項(xiàng)目申請(qǐng)程序復(fù)雜、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)過(guò)少、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)間長(zhǎng)，造成海外人才花大量時(shí)間申請(qǐng)項(xiàng)目，影響科研創(chuàng)新，在科研創(chuàng)新支持方面的政策確實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
　　主持人：應(yīng)當(dāng)如何解決海外引進(jìn)人才在工作上面臨的問(wèn)題?
　　汪懌：建議在落實(shí)《意見(jiàn)》的同時(shí)，能給海外人才特別是人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支配、成果使用、組合研發(fā)團(tuán)隊(duì)等方面更大程度的自主權(quán)，同時(shí)建立符合國(guó)際慣例的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
　　占德干：貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，應(yīng)按照 ;高精尖缺 ;的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)海外人才，切忌把引才當(dāng)成形象工程，要對(duì)引進(jìn)的人才充分信任、放手使用，同時(shí)加快科研服務(wù)支撐體系建設(shè)，為引進(jìn)人才更好發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。
　　尹家緒：《意見(jiàn)》中提到支持海外引進(jìn)人才深度參與計(jì)劃項(xiàng)目、開(kāi)展科研攻關(guān)，制定外籍專家領(lǐng)銜科技項(xiàng)目的辦法，我們很期待。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。我們尤其希望能針對(duì) ;千人計(jì)劃 ;專家啟動(dòng)的新領(lǐng)域、方向和更高層次科研項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
　　解決引進(jìn)人才任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育等問(wèn)題
　　主持人：當(dāng)下國(guó)內(nèi)對(duì)海外引進(jìn)人才的服務(wù)保障情況如何?如何加大力度、解決他們的后顧之憂?
　　汪懌：據(jù)我了解，雖然對(duì)海外人才的社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，但目前海外人才醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品仍較單一，結(jié)算較難;此外，有些領(lǐng)域只認(rèn) ; ；不認(rèn) ; ；海外人才在申請(qǐng)信用卡、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、微信支付、預(yù)訂火車票等生活細(xì)節(jié)上還存在一定難題，這些方面也應(yīng)配套跟上。
　　占德干：目前在對(duì)引進(jìn)人才的服務(wù)上還存在一些亟待完善的地方。比如任職方面，一些事業(yè)單位規(guī)定正式人員必須是中國(guó)公民，外籍人才不能成為編制內(nèi)人員;各項(xiàng)保障方面，雖出臺(tái)不少政策，但政策落地過(guò)程中還有一些問(wèn)題，如在解決引進(jìn)人才子女入學(xué)上，一線城市已經(jīng)在一些公立學(xué)校建立國(guó)際部，但在
　　二、三線城市引進(jìn)人才子女上學(xué)還相對(duì)困難。這些問(wèn)題都應(yīng)按照《意見(jiàn)》進(jìn)一步落實(shí)。
　　尹家緒：當(dāng)下，雖然在對(duì)海外人才的保障服務(wù)上出臺(tái)了不少規(guī)定，但在海外人才基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等非商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域還缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，海外人才很難享受這些保險(xiǎn)待遇，比如，國(guó)內(nèi)規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)至少繳費(fèi)15年才能領(lǐng)取退休金，但一些海外人才離退休已經(jīng)不足15年，這就意味著這些海外人才退休后的生活將很難得到保證，這會(huì)影響他們長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)工作的積性。此外，對(duì)海外人才子女入學(xué)也缺乏具體的解決辦法。應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》制定實(shí)施細(xì)則并明確主管部門，為海外引進(jìn)人才營(yíng)造聚精會(huì)神、心情舒暢做科研的 ;軟環(huán)境 ;