2022年啟動戶籍制度改革 兩類情況可遷往農(nóng)村落戶

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一直以來，戶籍制度有些方面讓市民很是困擾，比如如何證明我媽是我媽，外地人員如何辦理落戶等等，對此，國務(wù)院省政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。為貫徹落實中省戶籍制度改革意見，荊州市公安局制定了《戶籍制度改革實施細(xì)則》，《實施細(xì)則》從戶口遷移政策、簡政放權(quán)、服務(wù)群眾等方面，都做出了改進(jìn)。今天(5月11日)上午，荊州市公安局戶籍制度改革《實施細(xì)則》新聞發(fā)布會召開，通報了《細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容和特點。

變化一：簡政放權(quán)，自己即可證明 ;我媽是我媽 ;
發(fā)布會上，記者獲悉，《戶籍制度改革實施細(xì)則》主要包括戶口遷移政策、解決無戶口人員登記戶口問題、流動人口落戶管理等三大類的內(nèi)容。對于常年困擾市民的，如何證明 ;我媽是我媽 ;之類問題，現(xiàn)在得到了解決。
包括簡化流程，取消了一些證明材料的硬性要求。比如證明 ;你媽是你媽 ;這個問題，是建立在跨地區(qū)、跨部門遷移資料、檔案管理完善和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，稍有不慎，證據(jù)鏈斷裂，則無法證實。新的《實施細(xì)則》去繁就簡，變過去的證明為說明，親屬關(guān)系、居住情況等由群眾自己將情況寫清楚就可以了。
變化二：取消和降低了戶口遷移門檻
在引進(jìn)人才、投資經(jīng)商、購房、直系親屬投靠、流動人口等五個方面取消或降低落戶門檻。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，包含租賃，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女，父母，可申請在居住地落戶。實施細(xì)則也規(guī)定了市民在荊州中心城區(qū)落戶的條件。
荊州市公安局治安支隊政委萬彬說，在荊州中心城區(qū)落戶，有三個條件：合法穩(wěn)定住所；合法穩(wěn)定就業(yè)；參加城鎮(zhèn)社會保險就可以落戶?！秾嵤┘?xì)則》中，明確了幾類城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村落戶的條件。萬彬介紹，有以下兩種情況可以前往農(nóng)村落戶：因離婚、退伍、學(xué)生畢業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活等原因返回原籍地務(wù)農(nóng)的；結(jié)婚的，可在夫妻一方實際居住地落戶。
變化三：個人不再區(qū)分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為居民戶口
為解決無戶口人員登記戶口問題，《實施細(xì)則》中將無戶口人員共分為八類，對登記的具體條件及申報材料予以明確。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。即：
　　(一)不符合計劃生育政策的，
　　(二)無《出生醫(yī)學(xué)證明》的，
　　(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的，
　　(四)被宣告失蹤(死亡)的，
　　(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷的，
　　(六)遷移證件遺失或者無效造成的，
　　(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的，
　　(八)其他無戶口人員。
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變化四：明確了流動人口落戶管理方面的內(nèi)容
外地公民離開戶籍地城市到我市居住，或我市公民離開戶籍地到我市其他縣市區(qū)居住，城區(qū)之間流動除外，作為流動人口進(jìn)行暫住登記。流動人口需要持本人或其他有效明，在居住地公安派出所或者受理點申報暫住登記，這是申領(lǐng)落戶的基礎(chǔ)。
荊州市公安局治安支隊支隊長嚴(yán)玥說，暫住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地派出所申請辦理落戶。
流動人口到達(dá)居住地7日以內(nèi)，應(yīng)該主動到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理暫住登記。目前，《實施細(xì)則》正在啟動階段，預(yù)計半個月之后開始實施。
另據(jù)荊楚網(wǎng)9月27日報道
戶籍改革：荊州有序放開限制
記者昨悉，我省日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，超大城市(武漢)、大中城市和小城鎮(zhèn)將實行不同的落戶政策，武漢將推行 ;積分落戶 ；將就業(yè)情況、進(jìn)城年限、繳納社保年限、個人誠信記錄等項目作為考量指標(biāo)。
50萬人以下小城鎮(zhèn)放開落戶限制
《意見》指出， ;十三五(至2020年) ;時期，全省實現(xiàn)500萬非城鎮(zhèn)居民落戶城鎮(zhèn)。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。這意味著，我省城鎮(zhèn)化率將由目前的56%左右，提升到61%。
為了接收500萬人進(jìn)城，小城鎮(zhèn)、大中城市和超大城市將分別實行不同的落戶政策。
50萬人以下的鎮(zhèn)和小城市，將放開落戶限制；
大中城市戶口實行 ;有序放開 ；各地可以根據(jù)實際情況，設(shè)定就業(yè)、住所、繳納社保年限等落戶條件。對于繳納社保年限，《意見》特別規(guī)定，多不能超過2年。而且，上述城市如果綜合承載能力壓力小，可以參照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，放開落戶限制。
像武漢市這樣的超大城市，《意見》要求科學(xué)控制人口，改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，設(shè)置落戶積分政策。記者注意到，個人誠信記錄也作為武漢積分項目之一。
[戶口管理]
全民統(tǒng)稱為 ;居民 ;
號是標(biāo)識
;農(nóng)業(yè)戶口 ;是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的加速，這一 ;中國特色 ;正在發(fā)生變化。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。公開資料顯示，目前河北、遼寧等多個省份已出臺取消 ;農(nóng)業(yè) ;和 ;非農(nóng)業(yè) ;性質(zhì)劃分的政策。去年7月30日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，也要求取消兩種戶口的差別，實行統(tǒng)一登記。
我省此次出臺的新政明確提出，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，這意味著 ;農(nóng)業(yè)戶口 ;將在我省退出歷史舞臺。農(nóng)業(yè)戶口取消后，傳統(tǒng)意義上的 ;農(nóng)村人 ;將享受統(tǒng)一的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房等社會服務(wù)。