2022年啟動(dòng)戶籍制度改革 兩類情況可遷往農(nóng)村落戶

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一直以來(lái)，戶籍制度有些方面讓市民很是困擾，比如如何證明我媽是我媽，外地人員如何辦理落戶等等，對(duì)此，國(guó)務(wù)院省政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。為貫徹落實(shí)中省戶籍制度改革意見，荊州市公安局制定了《戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》從戶口遷移政策、簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)群眾等方面，都做出了改進(jìn)。今天(5月11日)上午，荊州市公安局戶籍制度改革《實(shí)施細(xì)則》新聞發(fā)布會(huì)召開，通報(bào)了《細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容和特點(diǎn)。

變化一：簡(jiǎn)政放權(quán)，自己即可證明 ;我媽是我媽 ;
發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，《戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則》主要包括戶口遷移政策、解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題、流動(dòng)人口落戶管理等三大類的內(nèi)容。對(duì)于常年困擾市民的，如何證明 ;我媽是我媽 ;之類問(wèn)題，現(xiàn)在得到了解決。
包括簡(jiǎn)化流程，取消了一些證明材料的硬性要求。比如證明 ;你媽是你媽 ;這個(gè)問(wèn)題，是建立在跨地區(qū)、跨部門遷移資料、檔案管理完善和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，稍有不慎，證據(jù)鏈斷裂，則無(wú)法證實(shí)。新的《實(shí)施細(xì)則》去繁就簡(jiǎn)，變過(guò)去的證明為說(shuō)明，親屬關(guān)系、居住情況等由群眾自己將情況寫清楚就可以了。
變化二：取消和降低了戶口遷移門檻
在引進(jìn)人才、投資經(jīng)商、購(gòu)房、直系親屬投靠、流動(dòng)人口等五個(gè)方面取消或降低落戶門檻。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，包含租賃，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女，父母，可申請(qǐng)?jiān)诰幼〉芈鋺簟?shí)施細(xì)則也規(guī)定了市民在荊州中心城區(qū)落戶的條件。
荊州市公安局治安支隊(duì)政委萬(wàn)彬說(shuō)，在荊州中心城區(qū)落戶，有三個(gè)條件：合法穩(wěn)定住所；合法穩(wěn)定就業(yè)；參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)就可以落戶?！秾?shí)施細(xì)則》中，明確了幾類城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村落戶的條件。萬(wàn)彬介紹，有以下兩種情況可以前往農(nóng)村落戶：因離婚、退伍、學(xué)生畢業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活等原因返回原籍地務(wù)農(nóng)的；結(jié)婚的，可在夫妻一方實(shí)際居住地落戶。
變化三：個(gè)人不再區(qū)分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為居民戶口
為解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，《實(shí)施細(xì)則》中將無(wú)戶口人員共分為八類，對(duì)登記的具體條件及申報(bào)材料予以明確。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。即：
　　(一)不符合計(jì)劃生育政策的，
　　(二)無(wú)《出生醫(yī)學(xué)證明》的，
　　(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的，
　　(四)被宣告失蹤(死亡)的，
　　(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷的，
　　(六)遷移證件遺失或者無(wú)效造成的，
　　(七)我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的，
　　(八)其他無(wú)戶口人員。
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變化四：明確了流動(dòng)人口落戶管理方面的內(nèi)容
外地公民離開戶籍地城市到我市居住，或我市公民離開戶籍地到我市其他縣市區(qū)居住，城區(qū)之間流動(dòng)除外，作為流動(dòng)人口進(jìn)行暫住登記。流動(dòng)人口需要持本人或其他有效明，在居住地公安派出所或者受理點(diǎn)申報(bào)暫住登記，這是申領(lǐng)落戶的基礎(chǔ)。
荊州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)玥說(shuō)，暫住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地派出所申請(qǐng)辦理落戶。
流動(dòng)人口到達(dá)居住地7日以內(nèi)，應(yīng)該主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理暫住登記。目前，《實(shí)施細(xì)則》正在啟動(dòng)階段，預(yù)計(jì)半個(gè)月之后開始實(shí)施。
另?yè)?jù)荊楚網(wǎng)9月27日?qǐng)?bào)道
戶籍改革：荊州有序放開限制
記者昨悉，我省日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，超大城市(武漢)、大中城市和小城鎮(zhèn)將實(shí)行不同的落戶政策，武漢將推行 ;積分落戶 ；將就業(yè)情況、進(jìn)城年限、繳納社保年限、個(gè)人誠(chéng)信記錄等項(xiàng)目作為考量指標(biāo)。
50萬(wàn)人以下小城鎮(zhèn)放開落戶限制
《意見》指出， ;十三五(至2020年) ;時(shí)期，全省實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)非城鎮(zhèn)居民落戶城鎮(zhèn)。留學(xué)生落戶咨詢我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。這意味著，我省城鎮(zhèn)化率將由目前的56%左右，提升到61%。
為了接收500萬(wàn)人進(jìn)城，小城鎮(zhèn)、大中城市和超大城市將分別實(shí)行不同的落戶政策。
50萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)和小城市，將放開落戶限制；
大中城市戶口實(shí)行 ;有序放開 ；各地可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定就業(yè)、住所、繳納社保年限等落戶條件。對(duì)于繳納社保年限，《意見》特別規(guī)定，多不能超過(guò)2年。而且，上述城市如果綜合承載能力壓力小，可以參照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，放開落戶限制。
像武漢市這樣的超大城市，《意見》要求科學(xué)控制人口，改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策，設(shè)置落戶積分政策。記者注意到，個(gè)人誠(chéng)信記錄也作為武漢積分項(xiàng)目之一。
[戶口管理]
全民統(tǒng)稱為 ;居民 ;
號(hào)是標(biāo)識(shí)
;農(nóng)業(yè)戶口 ;是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加速，這一 ;中國(guó)特色 ;正在發(fā)生變化。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。公開資料顯示，目前河北、遼寧等多個(gè)省份已出臺(tái)取消 ;農(nóng)業(yè) ;和 ;非農(nóng)業(yè) ;性質(zhì)劃分的政策。去年7月30日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，也要求取消兩種戶口的差別，實(shí)行統(tǒng)一登記。
我省此次出臺(tái)的新政明確提出，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，這意味著 ;農(nóng)業(yè)戶口 ;將在我省退出歷史舞臺(tái)。農(nóng)業(yè)戶口取消后，傳統(tǒng)意義上的 ;農(nóng)村人 ;將享受統(tǒng)一的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房等社會(huì)服務(wù)。