2022年浦東新區(qū)人力資源和社會保障局

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新區(qū)人才交流中心有效應對落戶積分政策調(diào)整
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　　近日，市政府發(fā)布了《上海市落戶積分管理辦法》，市人社局發(fā)布了《上海市落戶積分管理辦法實施細則》，在2013年試行辦法的基礎上作了針對性調(diào)整，更好地保障了來滬人員的合法權益，規(guī)范了人口服務和管理，提高了政府服務水平，促進了本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。新區(qū)人才交流中心認真研究，積應對落戶積分政策調(diào)整。
落戶積分新政調(diào)整的主要內(nèi)容
　　1.突出政策加分，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的傾斜。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。在頒布的《上海市落戶積分管理辦法》中，新增“創(chuàng)業(yè)人才”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才”兩項加分項目，對于符合條件的直接賦予120分的標準分值，認定標準由市科委會同相關部門制定后向社會公布。此項調(diào)整為上?？苿?chuàng)中心建設提供人才支撐和智力保障，可看作為促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要措施。
　　2.突出方法優(yōu)化，健全積分指標的主體評價標準。進一步以第三方評價、薪酬評價、投資評估為主體的評價方法統(tǒng)籌優(yōu)化三個積分指標條件。即優(yōu)化技術職稱和技能等級兩項指標條件，持證人以中、技術職務任職資格和技能類職業(yè)資格二級、一級申請積分的，原政策未明確規(guī)定社保繳費基數(shù)，新政增加了“近1年內(nèi)累計6個月的繳納職工社會保險費基數(shù)應不低于本市上年度職工社會平均工資”的要求。優(yōu)化繳納職工社會保險費基數(shù)指標條件，持證人近連續(xù)3年在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于一定基數(shù)，放寬為近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納即可。優(yōu)化投資納稅或帶動本地就業(yè)投資指標條件，持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)的分值由100分調(diào)整為120分。
　　3.突出信用承諾，實行個人生育情況承諾制。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。原政策中，持證人配偶和同住子女需要享受積分待遇的，應當提供獨生子女證或其他符合計劃生育政策的相關證明材料，而新政策只需作出無違反和本市計劃生育政策的承諾即可。既簡化了行政程序，也強化了公民自身的責任意識，有助于社會信用的構(gòu)建。
　　4.突出政策穩(wěn)定，保持人才需求導向的可延續(xù)性。落戶積分政策的有效期由過去的2年增加為3年，保證人才政策的穩(wěn)定性。
新區(qū)人才交流中心的工作舉措
　　1.做好新舊過渡，按照“一松一緊”的模式受理。由于政策調(diào)整，存在新、老政策前后“松”、“緊”的差異，人才中心梳理了政策、指標和材料的變化差異，形成一目了然的對比表。對于收“緊”的政策（如技術職稱類申報）采取人性化方案，只要申請材料已經(jīng)申報遞交的，人才中心工作人員加班加點，盡快審核。對于趨“松”的政策（如繳納職工社會保險費基數(shù)申報），如果積分管理系統(tǒng)暫時無法操作的，先將申請人的材料收下，等到新系統(tǒng)上線后再行受理和審核。確保做到以人為本，服務到位，讓群眾少跑路。
　　2.加強落戶積分新政的對內(nèi)培訓和對外宣傳。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。一是組織全體相關工作人員學習積分新政策和文件，召開窗口人員和呼叫中心人員的政策解讀會，交流實際操作中遇到的各類新情況、新問題，明確解決辦法。二是按實際工作量合理配置窗口工作人員和后臺審核人員，以滿足日益增長的公共服務的需求。三是依托“浦東人才—公共資訊服務平臺”網(wǎng)站和微信發(fā)布政策信息，舉辦面向服務對象的落戶積分新政宣講會。四是積主動地“送政策進園區(qū)”，為企業(yè)提供及時的政策規(guī)范解讀和操作指導，尤其是加大對重點企業(yè)、重大項目的走訪和指導力度。