2022放寬落戶政策，將如何影響上海？哪些積分權(quán)重將下降？

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政策依據(jù)：

《關(guān)于實(shí)施<上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2022）>若干人才配套政策的操作辦法》（滬人[2007]18 號(hào)）
《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》的通知
　?。l(fā)〔2022〕28 號(hào)）
《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
　?。松缌Πl(fā)（2022）44 號(hào)）
《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》（滬人社力發(fā)〔2022〕41號(hào)）
根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《上海市居住證積分管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知，滿足以下要求即可申請(qǐng)積分落戶：
持有《上海市居住證》的人員(以下簡(jiǎn)稱持證人)，在本市合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月的，可以申請(qǐng)積分。居住證持證人在申辦上海市居住證積分時(shí)，申請(qǐng)當(dāng)月應(yīng)處于就業(yè)及繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)狀態(tài)，且前12個(gè)月內(nèi)累計(jì)繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月(不含補(bǔ)繳)。
本市單位在外省市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的工作人員，不屬于申請(qǐng)積分對(duì)象。
中級(jí)經(jīng)濟(jì)師加分政策
根據(jù)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市居住證積分管理辦法》的通知，第六條基礎(chǔ)指標(biāo)及分值中明確了 ;技術(shù)職稱和技能等級(jí) ;的積分細(xì)則，詳情如下：
技術(shù)職稱和技能等級(jí)
技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)分值140分。持證人在本市工作期間取得的技術(shù)職務(wù)任職書、技術(shù)類職業(yè)書和技能類職業(yè)書且、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.持證人取得技能類職業(yè)資格五級(jí)，積15分。
2.持證人取得技能類職業(yè)資格四級(jí)，積30分。
3.持證人取得技能類職業(yè)資格三級(jí)，積60分。
4.持證人取得技能類職業(yè)資格二級(jí)、中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格的技術(shù)類職業(yè)資格，積100分。(也就是說(shuō)，持中級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)書可積100分。)
5.持證人取得技能類職業(yè)資格一級(jí)或技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。
持證人以中、技術(shù)職務(wù)任職資格和技能類職業(yè)資格二級(jí)、一級(jí)申請(qǐng)積分的，近1年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月的繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)應(yīng)不低于本市上年度職工社會(huì)平均工資。
技術(shù)類職業(yè)資格按照有關(guān)規(guī)定需要注冊(cè)的，注冊(cè)后給予加分。
發(fā)展改革委近日發(fā)布的《2022年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中提到，超大特大城市要：
□調(diào)整完善積分落戶政策
□大幅增加落戶規(guī)模
□精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目
□確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例
對(duì)于上海這樣的超大城市，如果放寬落戶政策，會(huì)帶來(lái)哪些改變？
教育水平權(quán)重或下降
在《2022年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中，明確 ;精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例 ;。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前，根據(jù)《上海市居住證積分管理辦法》，《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
注意
其中，基礎(chǔ)指標(biāo)包含：
●年齡
●教育背景
●技術(shù)職稱
●技能等級(jí)
●在本市工作
●繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等
※ 教育背景指標(biāo)分值110分，而持證人在本市工作并按照和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每滿1年積3分。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘表示，從政策導(dǎo)向上看，文件的主要目的是加快超大城市外來(lái)人口在本地落戶的進(jìn)度。不過(guò)在實(shí)際操作中，也需要有具體的政策出臺(tái)落實(shí)，確保在積分落戶制度里，在積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就能實(shí)現(xiàn)落戶。
放寬落戶條件，意味著在上海積分落戶的標(biāo)準(zhǔn)里：
上海居住年限和繳納社保年限這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在積分落戶當(dāng)中所占的權(quán)重將大幅提高↑↑↑
教育水平這一指標(biāo)在積分落戶制度當(dāng)中所占的權(quán)重或有下降↓↓↓
不會(huì)帶來(lái)人口數(shù)量激增
那么，落戶政策有所放寬，是否意味著人口數(shù)量的激增？
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授高向東指出：
放寬落戶在未來(lái)會(huì)導(dǎo)致落戶規(guī)模一定程度的增加，但不會(huì)帶來(lái)井噴式增長(zhǎng)。
;這一政策將推動(dòng)超大特大城市積分落戶細(xì)則和操作更加簡(jiǎn)化、透明和公平，讓具有落戶意愿、滿足落戶條件的外來(lái)人口能盡快落戶。這是在之前人口總量調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，讓符合落戶條件的就業(yè)者更快融入城市，讓人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)能更好滿足城市的發(fā)展。 ;
高向東認(rèn)為，《2022年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)著上海積分落戶政策的修改，但積分落戶政策的調(diào)整也需要時(shí)間，短期內(nèi)也不會(huì)帶來(lái)人口的大量流入。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘認(rèn)為：
如果政策真的落地，上海的常住人口數(shù)量可能會(huì)有進(jìn)一步增長(zhǎng)，這也是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，帶來(lái)更多的勞動(dòng)力需求所必然產(chǎn)生的結(jié)果。
;戶籍制度改革向著勞動(dòng)力自由流動(dòng)、城市常住人口內(nèi)部不同身份的人群享受公共服務(wù)均等化的目標(biāo)邁進(jìn)，這是必須要經(jīng)過(guò)的一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮不同城市的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大城市進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展。 ;
有助于創(chuàng)造更多就業(yè)
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授高向東認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，落戶政策的放寬對(duì)于提升城市吸引力有著積作用。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
當(dāng)前，上海人口老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，上海是我國(guó)早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，也是我國(guó)老齡化程度的大型城市：
□早在2022年
上海65歲及以上常住人口
占全部常住人口的比重達(dá)到14.3%
□預(yù)計(jì)到2030年左右
這一比例會(huì)達(dá)到19.2%
民政局的數(shù)據(jù)也顯示，上海已有近500萬(wàn)60歲及以上的老齡人口。
陸銘則認(rèn)為，在目前上海的人口結(jié)構(gòu)里，超過(guò)一半的勞動(dòng)力人口是沒有本地戶籍的外來(lái)人口，如果這部分人群能夠在城市里安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。
;如果上海通過(guò)引進(jìn)外來(lái)人口來(lái)持緩解養(yǎng)老和勞動(dòng)力供給不足的壓力，那么就必須在戶籍制度改革上有所進(jìn)展，否則不能順應(yīng)上海人口日益老齡化的趨勢(shì)以及上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 ;
不僅如此，從供給端來(lái)，如果一個(gè)城市存在著勞動(dòng)力流入的管制，那么就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的短缺，進(jìn)而使得服務(wù)業(yè)價(jià)格上升。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。從這個(gè)角度看，通過(guò)戶籍制度改革，能夠吸引更多的外來(lái)勞動(dòng)力從事服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，將有利于降低城市的生活成本和物價(jià)水平。