2022放寬落戶政策，將如何影響上海？哪些積分權(quán)重將下降？

免費提供最新落戶政策及一對一落戶上海方案

留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

政策依據(jù)：

《關(guān)于實施<上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2022）>若干人才配套政策的操作辦法》（滬人[2007]18 號）
《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》的通知
　?。l(fā)〔2022〕28 號）
《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》的通知
　?。松缌Πl(fā)（2022）44 號）
《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的國內(nèi)人才引進政策的實施辦法》（滬人社力發(fā)〔2022〕41號）
根據(jù)上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《上海市居住證積分管理辦法實施細則》的通知，滿足以下要求即可申請積分落戶：
持有《上海市居住證》的人員(以下簡稱持證人)，在本市合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)并參加本市職工社會保險滿6個月的，可以申請積分。居住證持證人在申辦上海市居住證積分時，申請當(dāng)月應(yīng)處于就業(yè)及繳納本市職工社會保險狀態(tài)，且前12個月內(nèi)累計繳納本市職工社會保險費滿6個月(不含補繳)。
本市單位在外省市設(shè)立的分支機構(gòu)的工作人員，不屬于申請積分對象。
中級經(jīng)濟師加分政策
根據(jù)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市居住證積分管理辦法》的通知，第六條基礎(chǔ)指標及分值中明確了 ;技術(shù)職稱和技能等級 ;的積分細則，詳情如下：
技術(shù)職稱和技能等級
技術(shù)職稱和技能等級指標分值140分。持證人在本市工作期間取得的技術(shù)職務(wù)任職書、技術(shù)類職業(yè)書和技能類職業(yè)書且、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。具體積分標準如下：
1.持證人取得技能類職業(yè)資格五級，積15分。
2.持證人取得技能類職業(yè)資格四級，積30分。
3.持證人取得技能類職業(yè)資格三級，積60分。
4.持證人取得技能類職業(yè)資格二級、中級技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級技術(shù)職務(wù)任職資格的技術(shù)類職業(yè)資格，積100分。(也就是說，持中級經(jīng)濟技術(shù)書可積100分。)
5.持證人取得技能類職業(yè)資格一級或技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。
持證人以中、技術(shù)職務(wù)任職資格和技能類職業(yè)資格二級、一級申請積分的，近1年內(nèi)累計6個月的繳納職工社會保險費基數(shù)應(yīng)不低于本市上年度職工社會平均工資。
技術(shù)類職業(yè)資格按照有關(guān)規(guī)定需要注冊的，注冊后給予加分。
發(fā)展改革委近日發(fā)布的《2022年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中提到，超大特大城市要：
□調(diào)整完善積分落戶政策
□大幅增加落戶規(guī)模
□精簡積分項目
□確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例
對于上海這樣的超大城市，如果放寬落戶政策，會帶來哪些改變？
教育水平權(quán)重或下降
在《2022年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中，明確 ;精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例 ;。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前，根據(jù)《上海市居住證積分管理辦法》，《居住證》積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
注意
其中，基礎(chǔ)指標包含：
●年齡
●教育背景
●技術(shù)職稱
●技能等級
●在本市工作
●繳納職工社會保險年限等
※ 教育背景指標分值110分，而持證人在本市工作并按照和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘表示，從政策導(dǎo)向上看，文件的主要目的是加快超大城市外來人口在本地落戶的進度。不過在實際操作中，也需要有具體的政策出臺落實，確保在積分落戶制度里，在積分達到一定標準的情況下，就能實現(xiàn)落戶。
放寬落戶條件，意味著在上海積分落戶的標準里：
上海居住年限和繳納社保年限這兩個標準在積分落戶當(dāng)中所占的權(quán)重將大幅提高↑↑↑
教育水平這一指標在積分落戶制度當(dāng)中所占的權(quán)重或有下降↓↓↓
不會帶來人口數(shù)量激增
那么，落戶政策有所放寬，是否意味著人口數(shù)量的激增？
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授高向東指出：
放寬落戶在未來會導(dǎo)致落戶規(guī)模一定程度的增加，但不會帶來井噴式增長。
;這一政策將推動超大特大城市積分落戶細則和操作更加簡化、透明和公平，讓具有落戶意愿、滿足落戶條件的外來人口能盡快落戶。這是在之前人口總量調(diào)控的基礎(chǔ)上進行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，讓符合落戶條件的就業(yè)者更快融入城市，讓人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)能更好滿足城市的發(fā)展。 ;
高向東認為，《2022年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》的出臺將進一步推動著上海積分落戶政策的修改，但積分落戶政策的調(diào)整也需要時間，短期內(nèi)也不會帶來人口的大量流入。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘認為：
如果政策真的落地，上海的常住人口數(shù)量可能會有進一步增長，這也是上海經(jīng)濟發(fā)展過程中，帶來更多的勞動力需求所必然產(chǎn)生的結(jié)果。
;戶籍制度改革向著勞動力自由流動、城市常住人口內(nèi)部不同身份的人群享受公共服務(wù)均等化的目標邁進，這是必須要經(jīng)過的一個過程。同時，發(fā)展過程中，發(fā)揮不同城市的比較優(yōu)勢，通過大城市進一步帶動全國發(fā)展。 ;
有助于創(chuàng)造更多就業(yè)
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授高向東認為，長遠來看，落戶政策的放寬對于提升城市吸引力有著積作用。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
當(dāng)前，上海人口老齡化問題較為嚴重。根據(jù)市統(tǒng)計局的報告，上海是我國早進入老齡化社會的城市，也是我國老齡化程度的大型城市：
□早在2022年
上海65歲及以上常住人口
占全部常住人口的比重達到14.3%
□預(yù)計到2030年左右
這一比例會達到19.2%
民政局的數(shù)據(jù)也顯示，上海已有近500萬60歲及以上的老齡人口。
陸銘則認為，在目前上海的人口結(jié)構(gòu)里，超過一半的勞動力人口是沒有本地戶籍的外來人口，如果這部分人群能夠在城市里安居樂業(yè)，對于未來上海經(jīng)濟發(fā)展是有利的。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。
;如果上海通過引進外來人口來持緩解養(yǎng)老和勞動力供給不足的壓力，那么就必須在戶籍制度改革上有所進展，否則不能順應(yīng)上海人口日益老齡化的趨勢以及上海經(jīng)濟發(fā)展的需要。 ;
不僅如此，從供給端來，如果一個城市存在著勞動力流入的管制，那么就會導(dǎo)致勞動力的短缺，進而使得服務(wù)業(yè)價格上升。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。從這個角度看，通過戶籍制度改革，能夠吸引更多的外來勞動力從事服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，將有利于降低城市的生活成本和物價水平。