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居住證積分制改革系老齡化下的“剛性需求”?

在等待了多年之后,來自河南安陽市的張芳終于有機會解決兒子在上海的“異地”入學(xué)問題了。
這得益于上海居住證管理制度的改革。
經(jīng)2013年5月20日上海市政府第9次常務(wù)會議審議通過,《上海市居住證管理辦法》于2013年7月1日起施行。按照這一辦法,取消了原有制度中的居住證分類,而以積分制度取代。達到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人,可享受子女教育和社會保險等方面相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
張芳,2005年自武漢一所電子類大專院校畢業(yè)后,雖然在上海工作結(jié)婚生子,但戶口問題一直未得到解決。
“引入積分管理,突出了能力和貢獻的導(dǎo)向,為平凡崗位的普通勞動者提供了一個融入渠道。”在6月19日上海市政府舉行的《管理辦法》新聞發(fā)布會上,上海市發(fā)改委總經(jīng)濟師翁華建說。
由此,上海也成為中國首個對外來人口全部采用居住證積分制管理的城市。
“這種操作手法至少看上去更加符合現(xiàn)代城市的管理理念,也在某種程度上沖淡了以往戶籍改革政策中濃厚的功利性。上海的政策可以說給了人們一個新的視角,在今后的戶籍改革中,更多地考慮人的付出和人的期望值。”上海市人口和計劃生育委員會黨委委員副主任孫常敏如是認(rèn)為。
積分制的希望
在6月19日的新聞發(fā)布會上,上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立稱此次上海居住證實施積分制度是“從條件管理向積分管理的進步”,并指出希望為“長期合法穩(wěn)定就業(yè)、居住的來滬人員建立透明而且穩(wěn)定的預(yù)期”。上海戶口海歸上海落戶
據(jù)時代周報記者了解,此前實施的居住證制度按照申請人的不同分為居住證A、B、C證,A證為國內(nèi)人才引進類居住證,審核實行按照要素計分制,C證則是一般居住證,針對普通外來從業(yè)人員—包括投靠親友類、就業(yè)類、臨時類等。上海落戶而對于留學(xué)人員實行人才引進類居住證B證。
在此前上海市對引進人才居住證的管理辦法中,“條件”十分明確:具有本科以上學(xué)歷或特殊才能的國內(nèi)外人員,在上海工作或創(chuàng)業(yè)。而持有上述《居住證》的人員,其《居住證》的有效期在一定年限以上的,可以申請子女在本市就讀;符合上述規(guī)定的境內(nèi)人員的子女,取得本市高中畢業(yè)文憑的,可以參加上海卷統(tǒng)一高考,報考本市部委屬高校、在外地有招生計劃的市屬高?;蛘呙褶k高校。

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