上海“居轉(zhuǎn)戶(hù)”新政策： 2.4萬(wàn)人落戶(hù)正研究新政

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從2009年上海實(shí)施居轉(zhuǎn)戶(hù)政策以來(lái)，截至底，累計(jì)有2.4萬(wàn)人通過(guò)“居轉(zhuǎn)戶(hù)”取得上海戶(hù)籍，現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶(hù)”政策年底有效期屆滿(mǎn)，上海正在著手進(jìn)行相關(guān)新政的研究。同時(shí)，在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策的基礎(chǔ)上，上海將逐步建立積分落戶(hù)政策。

　　6月26日，澎湃新聞從上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心就等主辦的東方講壇· 創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動(dòng)中了解到上述信息。
　　引進(jìn)人才目前可通過(guò)四種途徑落戶(hù)
　　上世紀(jì)90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來(lái)滬工作的實(shí)施辦法》，對(duì)于人才引進(jìn)政策比較寬松。從2002年開(kāi)始，考慮到上海作為特大型城市，人口機(jī)械增長(zhǎng)不宜過(guò)快，以及城市承載力的問(wèn)題，上海對(duì)引進(jìn)人才提出指標(biāo)管理的概念。
　　2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才居住證制度，最早的居住證是引進(jìn)人才類(lèi)居住證，包括國(guó)內(nèi)人才的A證和海外人才的B證。2004年，居住證制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類(lèi)居住證和上海市臨時(shí)居住證。
　　七年之后，2009年，上海市政府適時(shí)推出居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶(hù)口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿(mǎn)足條件的11類(lèi)人才可以直接落戶(hù)上海。2013年7月1日，上海市政府對(duì)居住證制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了居住證積分管理制度
　　目前上海人才引進(jìn)的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市居住證，待滿(mǎn)足一定條件后通過(guò)“居轉(zhuǎn)戶(hù)” 政策落戶(hù)上海；滿(mǎn)足條件的高端人才、緊缺急需人才，可以直接落戶(hù)上海；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)則采取聯(lián)席會(huì)議打分的方式，由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理，教委，人社局，發(fā)改委共同審核，目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)大概在17000人左右。海歸上海落戶(hù)此外，還有一類(lèi)特殊人才，包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，由引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口聯(lián)系會(huì)議審核。
　　現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶(hù)”政策將于年底到期
　　在實(shí)行居住證積分管理政策之前，上海對(duì)原來(lái)的居住證制度進(jìn)行了評(píng)估。上海戶(hù)口上海近2500萬(wàn)常住人口，1400多萬(wàn)是戶(hù)籍人口，還有1000萬(wàn)外來(lái)常住人口。在外來(lái)常住人口中，有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2013年6月底積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時(shí)居住證。而辦理引進(jìn)人才類(lèi)居住證 ，也就是A證的只有40多萬(wàn)張。事實(shí)上，滿(mǎn)足條件的外來(lái)常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類(lèi)居住證，也就是C證，但實(shí)際辦理的外來(lái)常住人員不足10萬(wàn)人。
　　從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證的不足10萬(wàn)張。此后，上海市人社部門(mén)接到的關(guān)于“居轉(zhuǎn)戶(hù)”的相關(guān)咨詢(xún)中，相當(dāng)一部分人員如果當(dāng)初辦理了C證，是滿(mǎn)足“居轉(zhuǎn)戶(hù)”條件的，但他們大都持有的是上海市臨時(shí)居住證，不在“居轉(zhuǎn)戶(hù)”的政策范圍內(nèi)。
　　按現(xiàn)行政策，上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍仍然實(shí)行的是條件管理，如需滿(mǎn)足持上海居住證累計(jì)滿(mǎn)7年、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿(mǎn)7年、在該市被評(píng)為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。截至12月底，上海通過(guò)“居轉(zhuǎn)戶(hù)”落戶(hù)上海的一共有2.4萬(wàn)人。
　　凡圖落戶(hù)上海咨詢(xún)網(wǎng)(網(wǎng)址：www.51luohu.com）還了解到，按照規(guī)定，現(xiàn)行“居轉(zhuǎn)戶(hù)”政策到12月底到期。上海海歸落戶(hù)上海已經(jīng)對(duì)原來(lái)的“居轉(zhuǎn)戶(hù)”政策進(jìn)行總體的評(píng)估，同時(shí)開(kāi)始著手研究“居轉(zhuǎn)戶(hù)”新政，將根據(jù)三年運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整
　　同時(shí)，由于上海已經(jīng)實(shí)施居住證積分制度，全市一共有55萬(wàn)人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。因此，根據(jù)國(guó)家文件的要求，上海還要探索積分落戶(hù)的政策。上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》提出要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。