上海戶籍政策已重大改革 賣房后可掛公共戶

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

有市民代表提出，居住的居民樓里，有不少出租戶，其中有上海人也有外來(lái)務(wù)工人員，居民們擔(dān)心這會(huì)影響小區(qū)治安，如何管理這些戶籍登記地與實(shí)際居住地不符的情況呢？上海戶籍政策正在醞釀著重大改革。

“過去查戶口，知道居住地，現(xiàn)在卻未必了。”2011年11月3日，上海市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張學(xué)兵在做客上海電視臺(tái)新聞坊特別節(jié)目《我與市長(zhǎng)面對(duì)面》時(shí)透露，為了有效應(yīng)對(duì)人戶分離現(xiàn)象，更有效地支撐社會(huì)的治安管理和城市安全感，本市準(zhǔn)備在近期出臺(tái)戶籍人口實(shí)際居住登記管理辦法，上海戶籍政策有望改革；經(jīng)過“十二五”的建設(shè)，上海的消防站設(shè)施要滿足救援要求；對(duì)于爭(zhēng)先搶道，違反交通法規(guī)的，交通民警將加強(qiáng)管理，依法嚴(yán)懲。而對(duì)于近來(lái)市民反映嚴(yán)重的“黑車”問題，將堅(jiān)決取締。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)承載23個(gè)職能部門事務(wù)有市民代表直言不諱：上海2300萬(wàn)人口，這么多人，怎么管才能確保平安？
張學(xué)兵介紹：上海擁有一個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，政府23個(gè)部門都在這一平臺(tái)上進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)處理。上海的防控體系中，除了武裝警察和特警聯(lián)合在主要街道開展24小時(shí)武裝巡邏，還有一條“看不見的巡邏線”———每個(gè)派出所都有視頻巡邏平臺(tái)。在社區(qū)里，很多治安積極分子也和公安民警一起做了大量的防范工作。近兩年，上海還建立起蘇浙皖滬四地警務(wù)合作機(jī)制。
一個(gè)居委會(huì)管轄和服務(wù)的人口合理數(shù)應(yīng)是900戶到1000戶，這樣的范圍，一兩名社區(qū)民警配合管理也合適。但現(xiàn)在的情況有些不同，居委會(huì)已經(jīng)要管3000戶居民了。過去說(shuō)“上門找群眾”，現(xiàn)在比較困難，于是我們提出“到群眾聚集的地方去找群眾”，譬如說(shuō)趁居民早鍛煉、買菜時(shí)和他們接觸交流。社區(qū)民警做得好不好，就看你身邊的群眾有多少。
即將出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)“人戶分離”
有市民代表提出，居住的居民樓里，有不少出租戶，其中有上海人也有外來(lái)務(wù)工人員，居民們擔(dān)心這會(huì)影響小區(qū)治安，如何管理這些戶籍登記地與實(shí)際居住地不符的情況呢？上海戶籍政策正在醞釀著重大改革。落戶上海

“目前，上海中心城區(qū)戶籍人口中，有1/3戶籍地和居住地不一致。”張學(xué)兵表示，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海2300萬(wàn)人口中，900萬(wàn)是流動(dòng)人口。說(shuō)是流動(dòng)，實(shí)際上它也是有一個(gè)相對(duì)流動(dòng)性。也就是說(shuō)，雖然沒有戶籍，但已居住在上海是半年以上了。而且，本市1400萬(wàn)的戶籍人口中，有一部分現(xiàn)在也處在一種流動(dòng)當(dāng)中，主要是因?yàn)閯?dòng)拆遷、買賣房屋造成的。”一個(gè)成熟的社區(qū)，應(yīng)該是一個(gè)“熟人社會(huì)”，街坊鄰居住著誰(shuí)，這些人大致的情況，居民們都很熟悉，平時(shí)也有交往。張學(xué)兵告訴記者，從公安部門而言，要知道這個(gè)房子里住什么人。因此，近兩年，政府推出了實(shí)有人口的服務(wù)和管理，其中重要一點(diǎn)就是要知道這個(gè)房子里住什么人，鄰里之間要知道，政府的服務(wù)部門要了解。
張學(xué)兵認(rèn)為，從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)對(duì)人戶分離最現(xiàn)實(shí)的辦法，就是在居住地進(jìn)行居住登記，戶籍可在原地方掛靠，居住地有了登記以后，在戶籍所在地照樣孩子可讀書，老年人可看病，既維持了原居民的正常生活，同時(shí)，政府部門知道這個(gè)人實(shí)際住在哪里，服務(wù)和管理都方便。留學(xué)生落戶中介落戶上海最近，本市即將準(zhǔn)備出臺(tái)戶籍人口實(shí)際居住登記管理辦法。
此外，張學(xué)兵還透露，對(duì)于形成人戶分離主要因素之一的，出售房子后不愿遷走戶口的情況，市政府經(jīng)過調(diào)研，也想了個(gè)辦法。比如，賣房人如果一定要把戶口保留在原地，可以掛在公安部門設(shè)立的一個(gè)公共戶里，這樣買房人就可以把戶口遷到已買的產(chǎn)權(quán)房里去，這也能有效解決部分人戶分離現(xiàn)象。