關(guān)于做好進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”工作的通知
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關(guān)于做好進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”工作的通知
滬公發(fā)（2013）217號
根據(jù)《關(guān)于做好人才類“集體戶”清理和“社區(qū)公共戶”落戶審批準(zhǔn)備工作的通知》[滬公發(fā)（2013）193號]要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本市戶籍管理工作，規(guī)范外省市進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”審批程序，推進(jìn)本市戶籍人員居住地服務(wù)和管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、適用范圍
經(jīng)上海市人力資源和社會保障局、上海市教育委員會、上海市民政局審核符合落戶條件的外省市戶籍人員（以下簡稱：進(jìn)滬人員），因在滬無配偶、無直系親屬、無住房（包括其本人、配偶、直系親屬在滬無個人產(chǎn)權(quán)房及租賃公房）、所在工作單位未設(shè)立集體戶等原因確無處落戶，申請?jiān)趯?shí)際居住地“社區(qū)公共戶”內(nèi)落戶的。
二、審批權(quán)限
進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”的，由實(shí)際居住地公安派出所負(fù)責(zé)受理，公安分（縣）局審核后，報市公安局審批。
三、辦理流程
（一）申請
需要落戶“社區(qū)公共戶”的，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H居住地公安派出所提出申請，填寫《進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”申請表》（附件一），并提供有關(guān)證明材料（各類落戶“社區(qū)公共戶”所需的證明材料可以從市公安局門戶網(wǎng)站查詢，或者向公安派出所索取相關(guān)《窗口服務(wù)告知單》）。申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料原件及復(fù)印件，原件在受理時核對無誤后退還申請人；如確屬無法提供原件的，可提供加蓋證明單位公章的復(fù)印件，復(fù)印件有多頁的，應(yīng)加蓋騎縫章。為方便申請人，對部分相關(guān)政府職能部門信息數(shù)據(jù)庫可以查詢的情況，不要求申請人提供相關(guān)證明材料；但政府職能部門信息數(shù)據(jù)與申請人反映情況不一致的，公安機(jī)關(guān)可要求申請人補(bǔ)充提供證明材料。
（二）受理
對申請人提供材料齊全的，公安派出所應(yīng)當(dāng)場受理并出具《戶口類審批受理回執(zhí)單》（附件二）。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。
（三）審（核）批
公安派出所應(yīng)自受理之日起5個工作日內(nèi)提出初審意見，并報分（縣）局審核。公安分（縣）局自收到派出所上報材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，并報市公安局審批。市公安局自收到分（縣）局上報材料之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定。各級審批部門工作人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫《進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”審批表》（附件三）。
經(jīng)批準(zhǔn)同意落戶“社區(qū)公共戶”的，由市公安局戶口審批部門簽發(fā)《戶口類審批意見決定書》（附件四），開具《遷滬落戶確認(rèn)單》，落戶地公安分（縣）局開具《準(zhǔn)予遷入證明》。發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證明材料缺漏的，可向申請人出具《戶口類證明材料補(bǔ)缺單》（附件五），要求補(bǔ)充提供有關(guān)材料。對不予落戶的，市公安局戶口審批部門簽發(fā)《戶口類審批意見決定書》，并逐級下發(fā)，由受理地公安派出所送達(dá)申請人。
四、戶口遷移和注銷
（一）戶口遷移
進(jìn)滬人員及其配偶、直系親屬因購買房屋、租賃公房或者所在工作單位設(shè)立集體戶等，不再符合落戶“社區(qū)公共戶”條件，或者實(shí)際居住地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷往其本人、配偶或直系親屬在本市的合法住所，或者其工作單位集體戶內(nèi)，或者實(shí)際居住地“社區(qū)公共戶”內(nèi)。
（二）戶口注銷
申請人不符合落戶條件，采取提供虛假材料等非法手段取得落戶的，公安機(jī)關(guān)予以注銷戶口，并依法追究法律責(zé)任。
五、材料歸檔
對進(jìn)滬人員提供的申報材料及相關(guān)審核、審批材料，由落戶地的公安派出所按照戶口審批材料存檔要求，歸檔保管。
六、工作要求
（一）要認(rèn)真做好窗口受理工作。各公安派出所要憑相關(guān)單位開具的《申報戶口證明信》進(jìn)行受理，并按照落戶“社區(qū)公共戶”的《窗口服務(wù)告知單》要求，根據(jù)進(jìn)滬人員不同的類型收取相關(guān)材料。各公安分（縣）局應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)公安派出所辦公地點(diǎn)、時間、“社區(qū)公共戶”地址、落戶“社區(qū)公共戶”的《窗口服務(wù)告知單》通告同級人力資源和社會保障部門，并向社會公開。
（二）要切實(shí)履行審（核）批職責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照進(jìn)滬人員申辦本市常住戶口有關(guān)規(guī)定和落戶“社區(qū)公共戶”的條件進(jìn)行審核、審批，發(fā)現(xiàn)不符合落戶條件或者申請材料弄虛作假的，一律不予落戶，并及時做好相關(guān)證據(jù)固定工作。
（三）要建立健全“社區(qū)公共戶”管理制度。各公安分（縣）局要進(jìn)一步加強(qiáng)“社區(qū)公共戶”管理，發(fā)現(xiàn)不再符合落“社區(qū)公共戶”條件或?qū)嶋H居住地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知進(jìn)滬人員將戶口遷出“社區(qū)公共戶”，遷入地公安派出所應(yīng)當(dāng)按照本市戶口遷移的有關(guān)規(guī)定受理。
本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。
上海市公安局
2013年12月4日
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