今年上海將就積分落戶管理辦法居住證管理辦法征求意見

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今天下戰(zhàn)書，上海市政府法制辦勉強積分落戶治理辦法跟居住證治理辦法兩個征求看法稿，在網(wǎng)上公開向社會征求看法。

今年兩會期間，上海市宣布了一份《上海市政府工作講演重點工作分工計劃》，該計劃稱居住證、積分落戶政策的研究制訂任務將在今年12月底實現(xiàn)。
依照分工計劃，居住證、積分落戶政策的研究制訂任務已判斷由上海市常務副市長李士祥牽頭，上海市發(fā)展改革委盧彥、上海市公安局負責人、上海市政府法制辦劉振剛三部分及負責人將作為 ;主責 ;。
這是自今年上海市政府工作報提出將出臺居住證制度后第一次明白了這一制度的時光表。
此前，能獲得上海戶口的途徑包含：父母一方為京籍的新生兒； ;千人盤算 ;的高品位海歸、博士后等特別人才；合乎年紀限度的應屆畢業(yè)生；為上海經濟發(fā)展作出奉獻的商人等。但對大多數(shù)北漂而言，以上任何一項都是艱巨甚至不可能的，而積分制落戶政策，就是即將打開的另一扇門。因此，上海積分落戶政策何時落實、如何落實尤為受人關注。
所謂積分落戶，是指通過設置一套指標體系，對外來人員落戶本地的前提進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當累計積分達到劃定分值時即可申請落戶。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。目前，天津、上海、寧波、廣州、深圳、珠海等地已推出當?shù)氐姆e分落戶政策。
2月5日，發(fā)改委等11部分下發(fā)《對于發(fā)展國度新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的告訴》及《國度新型城鎮(zhèn)化綜合試點計劃》，將上海通州等62個城市（鎮(zhèn)）列為國度新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。依據(jù)計劃，通州將推動積分落戶政策。
但從政策設計看，對上海這樣的大城市來說，并非是一項踴躍放開戶籍制度的政策。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。社科院人口與勞動經濟研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國城市化進程中呈現(xiàn)的一項制度，目標是要把持大城市及特大城市人口范圍，踴躍發(fā)展小城鎮(zhèn)跟中等城市。
業(yè)內人士普遍認為，上海的積分落戶政策判斷會參考先行者的相干教訓跟教訓，尤其是上海跟廣州，起因是這兩個城市跟上海存在更多的類似性。而從目前已經落實積分制落戶政策的上海、廣州來看，前提苛刻，當?shù)貞艨趯Υ蠖鄶?shù)人來講還是遙不可及。
據(jù)鳳凰網(wǎng)2月12日報道，2013年至通過積分制得到廣州戶口的人數(shù)僅為6000人，與數(shù)量宏大確當?shù)胤菑V州戶籍常住人口比較只是無濟于事。
最早履行居住證積分制的上海同樣因偏向高學歷、高端人才而飽受質疑。具體來講，上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應屆畢業(yè)生。學歷越高、學習成績越好、外語與盤算性才干越強，得分就越高；一類是居住證積分入戶制度。這一評分體系包含基天職、加分及減分名目，在基天職中，同樣是學歷、職稱越高者，得分越多；反之，越低。
可能判斷的是，對渴望獲得上海戶口的非京籍人口來說，即便在政策出臺后，也不會大面積實現(xiàn)落戶的幻想。一個十分要害且明白的起因就是：上海市正在把持人口范圍的增加。
《上海市政府工作講演重點工作分工計劃》中也專門列出一項稱，全面履行人口范圍調控計劃，落實區(qū)縣調控義務，強化依法治理，實現(xiàn)常住人口增速明顯降落。這一工作也由上海市常務副市長李士祥牽頭領導，調控計劃也請求在今年12月底實現(xiàn)。
因為人口猛增給上海市造成的交通、水資源等方面的宏大壓力以及越來越重大的大城市病，李士祥在上周五兩會上海團開放日上稱，到2020年，上海的常住人口將把持在2300萬以內。