戶籍制度改革意見和居住證暫行條例“雙落地”

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 戶籍制度改革看法跟居住證暫行條例 ;雙落地 ；城鄉(xiāng)戶口同一登記為居民戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多 ;歸屬感 ;……以來，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建實(shí)現(xiàn)，改革獲得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。

去年全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2％
戶籍制度改革波及人口范圍前所未有。
7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》。1月1日，《居住證暫行條例》履行。2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《對(duì)于深刻推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干看法》，9月印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶計(jì)劃》。
農(nóng)業(yè)、領(lǐng)土、教導(dǎo)、人社、衛(wèi)生計(jì)生、住建、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部分出臺(tái)了一系列配套政策辦法，著力解決寬大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最為關(guān)懷的教導(dǎo)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及城市 ;三權(quán) ;等方面的實(shí)際問題。
城市 ;三權(quán) ;改革穩(wěn)步推動(dòng)， ;人地錢 ;掛鉤機(jī)制初步樹破，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全籠罩有序推動(dòng)……一系列改革政策的接踵出臺(tái)，有力調(diào)動(dòng)了處所政府推動(dòng)戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶的 ;兩個(gè)方面的踴躍性 ;。
隨著戶籍制度改革的一直深刻，全國(guó)城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度全面樹破。各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別跟由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，同一登記為居民戶口，不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)辨別城市人與城里人。
中西部地區(qū)的一些省份結(jié)合實(shí)際，最大限度地放開落戶口子。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區(qū)除省會(huì)（首府）市以外，全面放開了全?。▍^(qū)）其余城市的落戶限度。
上海、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市踴躍樹破完美積分落戶制度，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。上海市、辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬人，超過此前6年間全市 ;居轉(zhuǎn)戶 ;人數(shù)總跟。
全國(guó)去年發(fā)放居住證2890余萬張
1月1日《居住證暫行條例》履行以來，上海、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等25個(gè)省區(qū)市均出臺(tái)了貫徹履行辦法，居住證從此取代了暫住證。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
公安部安排各地取消了暫住證制度，全面履行居住證制度，深刻清理與暫住證制度相干的處所性法規(guī)政策，踴躍發(fā)展居住登記跟居住證辦理工作。
已發(fā)放居住證2890余萬張，上海市發(fā)放近169萬張，上海市共發(fā)放40.6萬張，廣州市發(fā)放81萬張，深圳市發(fā)放171.5萬張。
對(duì)首次申領(lǐng)居住證的，各地均請(qǐng)求申請(qǐng)人須在居住地居住滿半年；對(duì)曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內(nèi)的，準(zhǔn)予申領(lǐng)居住證并將暫住證申領(lǐng)年限計(jì)入居住年限；對(duì)未辦理暫住證的，只有有其余資料可能證明在當(dāng)?shù)鼐幼“肽暌陨系?，也可能辦理居住證。
各地普遍落實(shí)《居住證暫行條例》劃定的6大基本公共服務(wù)跟7項(xiàng)便利，同時(shí)，踴躍摸索擴(kuò)大基本公共服務(wù)范疇，晉升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人獨(dú)特居住生活的子女可能按劃定加入當(dāng)?shù)刂锌?、高考?br>老庶民異地辦理身份證不必來回奔忙了
目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市在已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基本上，在大中城市跟有前提的縣市均已發(fā)展對(duì)其余各省區(qū)市身份證的異地辦理工作，累計(jì)異地辦理身份證近500萬張。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
民眾的呼聲就是改革的盡力方向，8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中心全面深刻改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，審議通過了公安部研究起草的《對(duì)于樹破居民身份證異地受理掛失申報(bào)跟喪失招領(lǐng)制度的看法》。
一年多來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)全力推出發(fā)份證異地受理工作，切實(shí)把制度的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到 ;最后一公里 ；為實(shí)現(xiàn)身份證異地受理打下了堅(jiān)實(shí)的基本。
普遍設(shè)破居民身份證異地受理點(diǎn)供給服務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口數(shù)量、散布等實(shí)際情況，共設(shè)破居民身份證跨省異地受理點(diǎn)10838個(gè)，基本滿意民眾就近辦理居民身份證的須要。
全面樹破居民身份證異地受理工作機(jī)制。各地改革了居民身份證原有辦理流程，普遍樹破了 ;異地受理—寄籍審核簽發(fā)—異地制造發(fā)放 ;工作機(jī)制。目前，共有3700多個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可簽發(fā)異地受理、本地戶籍的居民身份證。
建設(shè)完美多個(gè)信息體系供給支撐保障。公安部先后建成了居民身份證異地受理體系跟包含多種民族文字版本的異地制證體系。同時(shí)，建成了全國(guó)生效居民身份證信息體系，有效避免了冒領(lǐng)、冒用身份證等問題的產(chǎn)生。
考慮各地人口會(huì)聚跟服務(wù)治理工作實(shí)際情況，這項(xiàng)工作正在分步履行，有序推動(dòng)。
7月，公安部安排天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市發(fā)展異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。
7月1日，公安部安排全國(guó)大中城市跟有前提的縣（市）發(fā)展異地受理試點(diǎn)。
7月，身份證異地受理制度將在全國(guó)各地全面履行，屆時(shí)，你無論在哪里，都能輕松享受到這種異地辦理服務(wù)。
各地公安機(jī)關(guān)依照公安部的安排，由點(diǎn)到面、逐步推開，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)便民利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。江蘇省公安機(jī)關(guān)同一推動(dòng)跨省身份證異地辦理工作，同一辦理手續(xù)跟業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同一工作保障第一時(shí)光處理業(yè)務(wù)技巧問題，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)全籠罩。