個稅起征點(diǎn)提高至5000元 這些收入群體最受益

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十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。新的個人所得稅法自2019年1月1日起施行，工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即“起征點(diǎn)”）從現(xiàn)行每月3500元提高至每月5000元等部分減稅政策，將從2018年10月1日起先行實(shí)施，讓工薪階層提前享受改革紅利。 
　　個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整哪個收入階層最受益？首次提出的專項(xiàng)附加扣除會如何實(shí)施？又將釋放哪些經(jīng)濟(jì)新活力？8月31日晚，經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征和中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明做客《央視財(cái)經(jīng)評論》演播室，深度解析。

　　個稅起征點(diǎn)提高 誰最受益？
　　新聞背景：除了起征點(diǎn)的變化，稅率也進(jìn)行了調(diào)整，3%、10%、20%三檔稅率的級距明顯擴(kuò)大，25%的稅率級距有所縮小，而30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。
　　以某納稅人月收入15000元來測算，按照現(xiàn)行個稅法來計(jì)算，扣除起征點(diǎn)3500元，適用稅率25%，（減去速算扣除額后）每個月需要繳納的個稅是1870元；（計(jì)算方法：15000-3500 * 25% - 1005 = 1870）
　　而如果按照修改后的稅法計(jì)算，扣除起征點(diǎn)5000元，適用稅率10%，（減去速算扣除額后）需要繳納的個稅，則是790元。調(diào)整前后對比，稅負(fù)下降了58%。而如果再把其他扣除項(xiàng)目算上的話，下降的幅度還會更大。
　　曹遠(yuǎn)征：廣大納稅人都受益 中低收入群體受益更大
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家 曹遠(yuǎn)征：個人所得稅起征點(diǎn)最早是1980年的800元，2005年從800元調(diào)到2000元，2011年從2000元調(diào)到3500元，現(xiàn)在到了5000元。另外，擴(kuò)大了低檔稅率級距，這個級距拉大、也減少了中等收入群體稅負(fù)，可以說廣大納稅人都能不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體受益更大。

　　個稅起征點(diǎn) 為何定在5000元？
　　新聞鏈接：5000元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素后確定的。
　　白景明：起征點(diǎn)要考慮人們的基本生計(jì)支出
　　中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長 白景明：5000元起征點(diǎn)設(shè)置是合理的，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元。按照推算，2018年人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月4200元，起征點(diǎn)確定5000元基本一方面覆蓋了人均消費(fèi)支出，另外一些發(fā)展性支出也能夠涵蓋在里面，體現(xiàn)前瞻性。
　　曹遠(yuǎn)征：起征點(diǎn)并不是一成不變 會適時調(diào)整
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家 曹遠(yuǎn)征：起征點(diǎn)是根據(jù)客觀情況來測算的，是歷史發(fā)展的一個邏輯。起征點(diǎn)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，會跟著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)居民的收入情況，有一個動態(tài)調(diào)整的過程，它不是一成不變的。

　　專項(xiàng)附加 怎么扣？
　　曹遠(yuǎn)征：專項(xiàng)附加扣除體現(xiàn)個稅改革方向
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家 曹遠(yuǎn)征：專項(xiàng)附加扣除是稅制改革的一大亮點(diǎn)，它的核心點(diǎn)是分類綜合相結(jié)合。根據(jù)家庭的人口支出，像子女教育等這些都在專項(xiàng)扣除之內(nèi)，這是從新的角度來改革。過去個人所得稅，更多是從收入來考慮而沒有從支出角度考慮如何征收，這一次專項(xiàng)附加扣除從每個人平均支出來看，應(yīng)該抵扣多少，這是重大變化。
　　白景明：專項(xiàng)附加扣除體現(xiàn)社會政策托底
　　中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長 白景明：要通過這種專項(xiàng)附加扣除保障民生，后續(xù)應(yīng)該有很多政策措施要跟上，按照國際經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門要有權(quán)威的認(rèn)定，不管比例還是定額，要考慮收入扣除這一塊的量要有相應(yīng)的限度，還要考慮到中等收入群體，最大限度地保證基本相應(yīng)項(xiàng)目的支出。
　　曹遠(yuǎn)征：個稅改革是漸進(jìn)過程 逐步向現(xiàn)代個稅體制過渡

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家 曹遠(yuǎn)征：今年是改革開放40年，個稅改革也是這個過程中的一個安排，個稅改革是漸進(jìn)的過程，跟中國經(jīng)濟(jì)的改革是一樣的，就是向以家庭為單位的綜合個人所得稅體制過渡，更加體現(xiàn)稅賦的公平。
　　白景明：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要 保障民生的重大稅制改革
　　中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長 白景明：我國歷經(jīng)幾十年高速的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展格局也有了變化，這就向我們的稅制改革提出了新的要求。改革個人所得稅，恰恰是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。保障民生的重大稅制改革，三個點(diǎn)包括個稅起征點(diǎn)調(diào)整、減稅向中低收入傾斜、多項(xiàng)支出可抵稅連成一條線，目的就是保證大家基本的支出增加民眾消費(fèi)能力，促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。