居住證的前世今生 上海實行積分落戶需總結(jié)上海等城市經(jīng)驗

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晨報訊 中國社會科學院社會學研究所所長陳光金昨晚在接受上海晨報記者采訪時表示，上海實行積分落戶可以參考已經(jīng)實施了積分落戶規(guī)定的上海、廣州等城市。 ;總結(jié)他們的經(jīng)驗，注意目前存在的問題。 ;

陳光金透露，即將出版的《社會藍皮書》相關(guān)課題組對上海積分落戶情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了幾個問題。一是積分制主要對高學歷、高教育程度人才吸引更大，低收入和低文化程度者本身就在不斷流動中，留城意向不強，很多人不清楚積分制。另外，信息系統(tǒng)對接不完善， ;現(xiàn)在積分由多部門管理，的方法達到條件，積分就自動生成。 ;此外，上海還出現(xiàn)了違法代辦落戶的現(xiàn)象。他認為，上海若實施積分制應注意這些問題。
他建議，上海積分制可以根據(jù)上海一定時期人口容量變化進行調(diào)整，另外要考慮到為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地，也要結(jié)合來京外來人口的留京愿望和需要考慮。 ;門檻不能過低，但也不能太高。學歷可作為一個條件，但不能給予過高的權(quán)重。 ;陳光金說， ;上海目前少不了低端勞動力和低端人口，一個社會不可能完全由精英組成。 ;
中國人民大學人口所所長段成榮教授告訴上海晨報記者，此次意見稿的好處是能夠把公共服務全覆蓋、均等化落到實處，從根本上改變過去幾十年流動人口在流入地不能享受市民待遇的情況。但在上海資源有限的情況下，段成榮預計，上海積分落戶的條件將比普通大城市更加嚴格，門檻或?qū)⒏摺?br>在京工作者聲音
期待招聘不再挑上海戶口
李先生在上海工作快6年了。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。 ;我尤其關(guān)注居住證持有人與當?shù)貞艏丝谕认硎苣男┕卜蘸捅憷? ;李先生說，他覺得平等享有勞動就業(yè)權(quán)利、按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件便利等都比較實在。 ;現(xiàn)在好多單位招聘都只要上海戶口的，希望將來在勞動就業(yè)上真能實現(xiàn)平等。 ;
期待隨遷子女高考更平等
體人黃女士在上海工作了十幾年，她認為，居住證應該讓持有人享受與上海市民同等的居民權(quán)利。 ;我現(xiàn)在有社保，工作一定年限也可以在上海退休了，但我更關(guān)心的是子女教育問題。 ;
黃女士的女兒從小學3年級起就在上海上學，明年就要高考。黃女士滿足了固定住所、社保年限等條件，但沒有戶口的女兒在京只能報考高職，成績不錯的女兒不甘心。如果回原籍高考，教材和考試大綱都不一樣，女兒很吃虧。 ;我沒辦法，現(xiàn)在只能讓她準備去國外留學。 ;
黃女士說，隨遷子女在上海參加高考的資格有了，但報考學校還是有限制，希望今后這方面能更加平等。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
檔案
居住證的 ;前世今生 ;
1984年
中國開始實施暫住證制度
1986年
上海市開始實施暫住證制度
2007年
上海市提出了居住證制度的設(shè)想。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
2008年
上海市政府工作報告提出： ;健全房屋租賃和居住證管理體系 ;。
浙江慈溪、吉林長春廢止暫住證，實施居住證。此后，全國越來越多的城市實施居住證制度。上海、上海、深圳、青島等城市為引進人才，相繼出臺了工作居住證制度。