一線(xiàn)城市居轉(zhuǎn)戶(hù)政策比拼：上海連繳社保七年

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

　　12月10日下午，上海發(fā)布《上海市落戶(hù)管理辦法（草案送審稿）》和《上海市積分落戶(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng);征求意見(jiàn)稿;）。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)。北上廣深四大城市都已發(fā)布落戶(hù)轉(zhuǎn)常住人口戶(hù)籍的政策基本確立。

　　根據(jù)現(xiàn)有政策，上海、、深圳三地都選擇了積分落戶(hù)的方式，而上海則是對(duì)居轉(zhuǎn)戶(hù)實(shí)施條件管理。

　　盡管四地管理方式不同，但社保繳納、穩(wěn)定居住就業(yè)等要素均為這些城市居轉(zhuǎn)戶(hù)的必要條件。從落戶(hù)難度上來(lái)看，上海、上海兩地居轉(zhuǎn)戶(hù)難度較大。以社保繳納年限為例，上海要求連續(xù)社保繳納年限至少7年，而要求4年，深圳則并未做出要求。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人才落戶(hù)

　　從基礎(chǔ)條件上來(lái)看，除了上海以外，其余三個(gè)城市都對(duì)落戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)口的申請(qǐng)年齡做出了要求，45歲-48歲將會(huì)成為在除了上海以外的一線(xiàn)城市落戶(hù)的年齡門(mén)檻。

　　事實(shí)上，對(duì)于希望在一線(xiàn)城市落戶(hù)的人而言，社保繳費(fèi)年限是其較難達(dá)到的條件。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。上海在《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定了與上海一樣的7年社保繳費(fèi)年限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)的4年。而深圳則并未對(duì)社保繳納年限做出要求。

　　由于上海對(duì)居轉(zhuǎn)戶(hù)實(shí)施條件管理，因此，相對(duì)其他積分管理的城市而言，上海在基本條件中就對(duì)職稱(chēng)和個(gè)人所得稅做出了規(guī)定。

　　根據(jù)上海市的要求，申請(qǐng)人需在持證期間依法在本市繳納所得稅，同時(shí)評(píng)聘為中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)或者具有技師（二級(jí)以上職業(yè)書(shū)）以上職業(yè)資格，且、工種與所聘崗位相對(duì)應(yīng)。留學(xué)生落戶(hù)由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。而這些條件在其他城市的居轉(zhuǎn)戶(hù)政策中主要體現(xiàn)積分指標(biāo)中。

　　上海金融與法律研究院研究員聶日明撰文指出，上海導(dǎo)向指標(biāo)與基礎(chǔ)指標(biāo)合并打分，并且賦分很高，基本上排除了缺乏導(dǎo)向指標(biāo)的申請(qǐng)人轉(zhuǎn)為戶(hù)籍的可能。上海的積分落戶(hù)政策不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于上海，居住、就業(yè)受到的約束和不確定性也遠(yuǎn)大于上海。

　　所謂導(dǎo)向指標(biāo)是指上海在一線(xiàn)城市居轉(zhuǎn)戶(hù)中普遍要求的文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格或職業(yè)工種、社會(huì)服務(wù)、納稅等要求以外，還要求與上海非首都功能疏解相關(guān)的積分指標(biāo)。