上海居住證新政策流程之上海居住證積分細(xì)則

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來(lái)京人員要同時(shí)符合兩個(gè)條件，就可以申領(lǐng)《上海市居住證》。

　　1.在京居住6個(gè)月以上的;
　　2.在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等三個(gè)條件之一。
　　其中，“在京有穩(wěn)定就業(yè)”，是指未來(lái)可能在本市就業(yè)6個(gè)月以上;
　　“在京有穩(wěn)定住所”，是指擁有未來(lái)可以在本市居住6個(gè)月以上的住所;
　　“在京連續(xù)就讀”，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。上海落戶(hù)
　　上海居住證辦理流程
　　公安派出所或者由公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)需要當(dāng)場(chǎng)受理材料齊全、符合要求的居住證申請(qǐng)材料。
　　隨后，這些材料將匯集到區(qū)公安機(jī)關(guān)，再經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門(mén)分別審核，申請(qǐng)人提交的居住時(shí)間和就業(yè)、住所、就學(xué)狀況的材料將一一“過(guò)篩”。
　　從受理當(dāng)天開(kāi)始算起，15天內(nèi)申請(qǐng)人就能領(lǐng)到《上海市居住證》。如果不符合條件的，也將由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過(guò)受理申請(qǐng)的派出所或區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　“辦法”中還說(shuō)明，因法定原因需要對(duì)本條第二款規(guī)定的時(shí)限延長(zhǎng)的，制發(fā)《上海市居住證》的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。落戶(hù)上海
　　上海居住證新政策內(nèi)容
　　自受理之日起15日內(nèi)發(fā)證
　　據(jù)了解，在上海全面實(shí)施居住證制度之前，對(duì)于政策的制定已醞釀了一年多。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家《居住證暫行條例》中對(duì)居住證持證人在城市享有的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利做出了明確規(guī)定。其中要求，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，即可申領(lǐng)居住證。
　　而作為《居住證暫行條例》的落地政策，《辦法》中要求，公安派出所或由公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)需要當(dāng)場(chǎng)受理材料齊全、符合要求的居住證申請(qǐng)材料。這些材料將匯集到區(qū)公安機(jī)關(guān)，再經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門(mén)分別審核。申請(qǐng)人提交的居住時(shí)間、就業(yè)、住所等材料將一一“過(guò)篩”。
　　同時(shí)，申請(qǐng)人自受理之日起15天內(nèi)可領(lǐng)到居住證。如不符合條件，也將由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過(guò)受理申請(qǐng)的派出所或區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　《辦法》中還說(shuō)明，因法定原因需要延長(zhǎng)的，制發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
　　積分落戶(hù)需先取得居住證
　　《辦法》中規(guī)定，居住證持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證后，符合本市積分落戶(hù)政策的，即可參與積分落戶(hù)。
　　除了積分落戶(hù)，居住證還是權(quán)益的保障。《辦法》顯示，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定為居住證持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，并創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
　　這些基本公共服務(wù)包括什么呢?國(guó)務(wù)院條例和本市辦法對(duì)居住證權(quán)益的分類(lèi)主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利，包括與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施居住證制度，將保障常住人口的合法權(quán)益納入了法制化軌道，是積極推進(jìn)以人為核心、新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要舉措。
　　上海居住證有什么用
　　參與積分落戶(hù)須辦居住證
　　“辦法”中明確提出，本市將按照國(guó)家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶(hù)制度。
　　而居住證，則是通過(guò)積分申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。這意味著，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合本市積分落戶(hù)政策的，才可以參與積分落戶(hù)。
　　持證可享3權(quán)利6服務(wù)7便利
　　《上海市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。
　　國(guó)務(wù)院條例和本市辦法對(duì)居住證權(quán)益的分類(lèi)主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利，包括與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
　　居住證每年簽注1次
　　辦法規(guī)定，《上海市居住證》實(shí)行年度簽注制度，每年簽注1次。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。《上海市居住證》持有人擬在京連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，向居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)提交能夠證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料，申請(qǐng)辦理簽注手續(xù)。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，《上海市居住證》使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，《上海市居住證》使用功能恢復(fù)，持有人在京的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
　　出具虛假材料撤銷(xiāo)居住證
　　根據(jù)“辦法”，在申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)《上海市居住證》以及辦理居住信息變更、簽注等手續(xù)過(guò)程中，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，公安機(jī)關(guān)不予受理;已經(jīng)受理的，終止辦理程序，不予發(fā)放《上海市居住證》;已經(jīng)發(fā)放的，其《上海市居住證》應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
　　到哪申領(lǐng)?
　　來(lái)京人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記?！渡虾Ｊ芯幼∽C》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。首次申領(lǐng)《上海市居住證》，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)《上海市居住證》，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。
　　提交哪些證明材料?
　　申領(lǐng)《上海市居住證》的，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實(shí)提供證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。
　　其中，居住時(shí)間證明包括來(lái)京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時(shí)間的材料;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;住所證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就讀證明包括學(xué)生證，就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　證明材料的具體要求，由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。
　　案例解析
　　研究生工作滿(mǎn)7年容易積上70分分具體落戶(hù)“標(biāo)尺”將適時(shí)調(diào)整
　　“本辦法所稱(chēng)積分落戶(hù)是通過(guò)建立指標(biāo)體系，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的申請(qǐng)人，可申請(qǐng)辦理本市常住戶(hù)口。”
　　上海市積分落戶(hù)政策一經(jīng)出臺(tái)，很多人在敲打自己的算盤(pán)算積分了。
　　在上海某科技公司工作滿(mǎn)5年的張偉給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬：等自己連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年的時(shí)候，就業(yè)分值是21分，研究生學(xué)歷26分，納稅分值6分，年齡分值20分，因?yàn)槟壳斑€在租房，住所分值不容易拿到，其他指標(biāo)分值目前還不好界定，總分在73分以上。
　　張偉說(shuō)：“有些指標(biāo)分值還不好判斷，從周?chē)恍┩潞团笥训那闆r看，沒(méi)有超過(guò)70分是很難達(dá)到申請(qǐng)條件的。”
　　到底多少分才能通過(guò)積分申請(qǐng)，拿到“上海綠卡”呢?
　　《管理辦法》指出，上海市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布積分落戶(hù)分值。市有關(guān)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶(hù)分值，初步確定年度積分落戶(hù)人員，并將其積分情況向社會(huì)公示。公示通過(guò)后，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶(hù)口。此外，還將根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，由市有關(guān)部門(mén)對(duì)積分落戶(hù)指標(biāo)體系適時(shí)提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
　　竹立家認(rèn)為，上海是一線(xiàn)城市，積分分值相對(duì)二三線(xiàn)城市肯定要高，積分落戶(hù)的分值設(shè)定需要綜合考慮城市承載力，上海市在這方面已研究很多年，相信能劃定出既能保證城市承載力又能滿(mǎn)足大多數(shù)人落戶(hù)需求的線(xiàn)。
　　“我認(rèn)為，從現(xiàn)在開(kāi)始，到2020年，獲取上海市戶(hù)籍的可能性還是很大的。留學(xué)生落戶(hù)中介”竹立家說(shuō)。
　　國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，積分體系是相對(duì)嚴(yán)格的，但政策的出臺(tái)是積極的，不設(shè)定具體的落戶(hù)分值，是為了將主動(dòng)權(quán)掌握在政府手里，更好地做好人口調(diào)控。
　　“剛滿(mǎn)足申請(qǐng)條件就能落戶(hù)是很難的。”汪玉凱說(shuō)，即便積分到一定程度，落戶(hù)也還會(huì)有很多的競(jìng)爭(zhēng)者。不過(guò)上海市政府出臺(tái)這個(gè)政策是在拋磚引玉，會(huì)根據(jù)實(shí)施中暴露出的問(wèn)題逐步調(diào)整。
　　同時(shí)，上海市規(guī)定，獲得積分落戶(hù)資格的申請(qǐng)人，其符合計(jì)劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶(hù);其配偶、父母申請(qǐng)落戶(hù)按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶(hù)政策辦理。
　第一條

　　為了保障境內(nèi)來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條

　　在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，適用本辦法。

　　第三條

　　《居住證》積分制度是通過(guò)設(shè)置積分指標(biāo)體系，對(duì)在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。