上海居轉(zhuǎn)戶(hù)：上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍新政六大焦點(diǎn)解讀

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昨天，在上海人才交換中心，不少市民前來(lái)征詢(xún)戶(hù)籍新政。記者 趙靜 圖
上海戶(hù)籍新政頒布后，上海戶(hù)口，不少持居住證的市民也產(chǎn)生了不少懷疑?！俺肿C時(shí)光是連續(xù)7年還是累計(jì)7年？”“3年后的政策是怎么的？”
曾在去年參加上海市委研究室對(duì)于“上海戶(hù)籍制度改革計(jì)劃”課題研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教養(yǎng)王大犇對(duì)市民群體提出的6個(gè)懷疑，談了自己的觀點(diǎn)。
疑難1 持居住證是連續(xù)7年還是只有累計(jì)滿(mǎn)7年？
持上海居住證申辦常住戶(hù)口辦法5項(xiàng)前提中的第一條是“持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年”，對(duì)此，持居住證的鄒女士不按時(shí)光限定續(xù)辦居住證，但她來(lái)滬工作已有5年，她的疑難是是否累計(jì)滿(mǎn)7年。上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)口滿(mǎn)足落戶(hù)基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊(cè)，個(gè)人再注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。
這一問(wèn)題，不少市民也有同樣懷疑。
王大犇：“滿(mǎn)7年”應(yīng)當(dāng)是累計(jì)7年的意思。上海居轉(zhuǎn)戶(hù)辦理本市長(zhǎng)期居住證，并申請(qǐng)積分（目前只要在提交申請(qǐng)材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿(mǎn)7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。上周六，上海市市長(zhǎng)韓正在作客回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)也曾經(jīng)表示，滿(mǎn)7年指的是累計(jì)7年。
疑難2 3年后戶(hù)籍政策是否從新縮緊？
持上海居住證申辦常住戶(hù)口辦法試行期為3年，有持居住證的機(jī)關(guān)工作人員向早報(bào)記者表示，她持居住證1年多，離7年的前提尚有6年，因?yàn)檎煞蛲瑯邮浅志幼∽C的，若6年后判斷能轉(zhuǎn)戶(hù)籍，他們就會(huì)安心在上海工作、生子，但3年后，政策有變更的話(huà)，或者，究竟轉(zhuǎn)不了戶(hù)籍，那他們就會(huì)提前抉擇離開(kāi)上海，因此她最關(guān)懷的是3年后的政策是怎么的？
王大犇：上海戶(hù)籍政策已經(jīng)在全國(guó)率先破冰，依據(jù)目前的發(fā)展，戶(hù)籍政策的改革一定是越來(lái)越寬，3年后說(shuō)不定7年的標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)縮短。
疑難3 每年轉(zhuǎn)戶(hù)籍總量多少？
依據(jù)《試行辦法》，本市對(duì)持證人員申辦常住戶(hù)口履行年度總量調(diào)控，合乎前提的持證人員按劃定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，順次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。對(duì)此，上海戶(hù)口，有市民提出，“年度總量是多少？一年到底有多少人可能轉(zhuǎn)戶(hù)籍？”
王大犇：因?yàn)橐紤]上?？?cè)丝诘陌l(fā)展情況，所以上海對(duì)轉(zhuǎn)戶(hù)口履行總量調(diào)控是為了“留有余地。”不過(guò)王大犇倡導(dǎo)說(shuō)，在履行進(jìn)程中，上海應(yīng)當(dāng)對(duì)每年的名額數(shù)量進(jìn)行頒布。
疑難4 “治安治理處罰”如何界定？
持上海居住證申辦常住戶(hù)口辦法5項(xiàng)前提中有一條是“無(wú)違背國(guó)度及本市治安治理處罰以上守法犯法記錄”，對(duì)此，有人提出，治安治理處罰以上是否包含治安治理處罰自身。還有市民提出疑難稱(chēng)，“交通違章、信用不良屬不屬于該范疇？”
王大犇：依照目前的劃定，交通違章跟信用不良應(yīng)當(dāng)不屬于《試行辦法》所劃定的不良記錄。
疑難5 租用公房是否落戶(hù)口？
依據(jù)辦法，持證人員申辦時(shí)應(yīng)提交批準(zhǔn)接收落戶(hù)的單位、親屬的屋宇所有權(quán)證或租用公房憑證等相干證件跟憑證。有網(wǎng)友提出，租用公房是否落戶(hù)口，若能落戶(hù)，如何落，即便房東批準(zhǔn)落戶(hù)，那在調(diào)換其余的租房時(shí)，又如何解決戶(hù)口問(wèn)題？
王大犇：在《試行辦法》第八條申請(qǐng)資料中劃定，合乎劃定的人員申辦本市常住戶(hù)口，在提交申請(qǐng)資料中包含“自己的或者批準(zhǔn)接收落戶(hù)的單位、親屬的屋宇所有權(quán)證或者租用公房憑證，”這象征著即便申請(qǐng)人不購(gòu)房，也可能落戶(hù)在單位或者租用的屋宇。
疑難6 外企白領(lǐng)不職稱(chēng)怎么辦？
在《試行辦法》第五條申辦前提中，其中第項(xiàng)劃定“在本市被聘請(qǐng)為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技巧職務(wù)或者存在技師以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)及工種對(duì)應(yīng)”是申辦前提之一。上海居轉(zhuǎn)戶(hù)辦理本市長(zhǎng)期居住證，并申請(qǐng)積分（目前只要在提交申請(qǐng)材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿(mǎn)7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。對(duì)此，昨天有一些在外資企業(yè)工作的市民提問(wèn)說(shuō)，“因?yàn)橥馄蟛恢屑?jí)職稱(chēng)的說(shuō)法，怎么滿(mǎn)意這一前提？”
王大犇：在《試行辦法》的第六條激勵(lì)前提中有劃定，“最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工均勻工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技巧、技能或治理崗位年均薪酬收入水平的，技巧治理跟要害崗位人員可不受第五條第項(xiàng)劃定的專(zhuān)業(yè)技巧職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限度?！?這一激勵(lì)前提實(shí)用于在外資企業(yè)工作的申請(qǐng)人員，只有他們的薪酬水平或者繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可，未必須要職稱(chēng)資格。