今年盡力為 留學(xué)回國人才落戶問題

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

　　關(guān)于人才戰(zhàn)略，構(gòu)建人才高地工作中，吸引和集聚了大量留學(xué)歸國人員。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。如何調(diào)動(dòng)他們的積性，發(fā)揮他們的聰明才智，為建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)區(qū)貢獻(xiàn)力量，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)各省市政府十分重視和非常重要的工作。

　　有關(guān)調(diào)查研究顯示出一些需解決的問題：對(duì)企業(yè)融資支持、工資福利、市場(chǎng)環(huán)境表示;一般;。一是在工作生活環(huán)境上，公派留學(xué)時(shí)間計(jì)入工齡，自費(fèi)留學(xué)時(shí)間則不計(jì)入工齡，造成同為留學(xué)人員，回國后工資待遇卻不盡相同；此外，有的留學(xué)生出國前學(xué)習(xí)地或工作地不在長(zhǎng)三角地區(qū)，學(xué)成歸國來到長(zhǎng)三角后，家屬戶口、就業(yè)、醫(yī)保、社保、子女就學(xué)等安置不到位。是在創(chuàng)業(yè)融資上，獲取創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，宣傳渠道也不夠暢通，造成有的歸國人員無法及時(shí)獲得創(chuàng)業(yè)資金。是在政策輿論導(dǎo)向上，留學(xué)生回國除了謀求自身發(fā)展外，很重要的原因是想報(bào)效祖國，以自己的學(xué)識(shí)和本領(lǐng)為服務(wù)。然而現(xiàn)在鼓勵(lì)留學(xué)生回國多集中于提供優(yōu)惠政策與條件，忽視了留學(xué)生心靈深處的愛國熱情。

　　鑒于留學(xué)回國人才的發(fā)展現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門不斷研究留學(xué)歸國人員在長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)工作、生活的狀況，了解他們的需求，提升服務(wù)水準(zhǔn)，盡力為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)起他們的積性。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。我們認(rèn)為，以下四個(gè)方面尤其應(yīng)當(dāng)引起重視：

　　進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，留住人才

　　一是應(yīng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，留學(xué)歸國人員不論公派、自費(fèi)都應(yīng)一視同仁。要制訂相關(guān)政策，減少特殊照顧，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓能力、水平成為獲得榮譽(yù)、利益的標(biāo)準(zhǔn)，形成全體留學(xué)歸國人員共同發(fā)展的局面。

　　是應(yīng)進(jìn)一步減少限制，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推行吸引留學(xué)歸國人員的柔性化政策。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。要堅(jiān)持給有能力、有學(xué)問、能做事的人充分機(jī)會(huì)，努力做到人盡其才、才盡其用、各盡其能、各得其所。

　　是應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒和推廣一些地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)與做法。如上海浦東新區(qū)多年來在吸引和留住留學(xué)歸國人員、為留學(xué)歸國人員服務(wù)等方面已經(jīng)形成了一整套的政策措施和優(yōu)良做法，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

　　四是應(yīng)構(gòu)建更大更優(yōu)的留學(xué)歸國人員平臺(tái)，主動(dòng)滿足長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)跨國公司的人才需求，暢通企業(yè)吸收留學(xué)歸國人員的渠道。

　　進(jìn)一步加大資助力度

　　資金是困擾留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的首要難題。根據(jù)人事部（2007）26號(hào)文件關(guān)于;建立健全包括政府資助、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的投融資機(jī)制，幫助他們解決資金困難;的要求，政府應(yīng)該重視和研究設(shè)立留學(xué)歸國人員投融資基金，并降低申請(qǐng)的門檻，為吸引歸國人員自主創(chuàng)業(yè)提供資金資助。

　　進(jìn)一步重視留學(xué)歸國人員參政議政的作用

　　留學(xué)歸國人員普遍具有較強(qiáng)的愛國心、報(bào)效祖國的愿望，擁有技術(shù)特長(zhǎng)、管理理念以及雙語能力、雙文化背景。發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，積意義。我們建議：一是要重視留學(xué)歸國人員群體，要向全社會(huì)廣泛宣傳他們熱愛祖國、報(bào)效的事跡。二是要重視他們的政治需求，關(guān)注留學(xué)歸國人員在人大代表、政協(xié)委員中的數(shù)量比例，重視他們的參政愿望。三是要關(guān)心留學(xué)歸國人員對(duì)改善工作、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境的需求。建議每年召開一次留學(xué)歸國人員代表人士聯(lián)誼會(huì)，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，直接了解他們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作、生活的情況，加強(qiáng)與他們的溝通，聽取他們的意見和建議，給予他們更多的關(guān)心和幫助。

　　充分發(fā)揮有關(guān)人民團(tuán)體作用，為留學(xué)歸國人員排憂解難

　　目前，海外聯(lián)誼會(huì)、僑聯(lián)、留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等人民團(tuán)體都在從事留學(xué)歸國人員工作，要充分發(fā)揮這些團(tuán)體的統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性和涉外性特征，廣泛開展適合留學(xué)歸國人員特點(diǎn)、受他們歡迎的活動(dòng)。通過活動(dòng)凝聚人心、匯聚力量，團(tuán)結(jié)更多的留學(xué)歸國人員共同為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，要想方設(shè)法為留學(xué)歸國人員解決后顧之憂，盡力幫助他們及其家屬解決戶口、就業(yè)、醫(yī)保、社保等方面的困難。