留學(xué)歐洲：學(xué)歷互認(rèn)難阻塞流動通道

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　　為持續(xù)推進(jìn)歐洲高等教育一體化，2015年5月14日至15日，47個(gè)博洛尼亞進(jìn)程參與國教育部部長聚首亞美尼亞首都埃里溫。會議公報(bào)強(qiáng)調(diào)提升大學(xué)生跨國流動性。之所以凸顯，正因?yàn)楝F(xiàn)狀差強(qiáng)人意。歐盟1900萬名大學(xué)生中，三成完成納入培養(yǎng)方案的留學(xué)。這個(gè)數(shù)目不僅包括在國外高校完成一個(gè)以上完整學(xué)期的學(xué)業(yè)，還涵蓋境外語言學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)。而且，歐盟學(xué)子跨國流動范圍過多局限于歐洲境內(nèi)。

　　歐洲學(xué)子不太勤于跨境流動，究其原因，除語言之外，政策壁壘為顯著，尤其是學(xué)歷互認(rèn)。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。早在博洛尼亞進(jìn)程啟動之前，歐盟1997年便出臺《里斯本高等教育學(xué)歷認(rèn)證條約》。大多數(shù)博洛尼亞進(jìn)程成員國承諾，其學(xué)歷確認(rèn)程序遵循條約所規(guī)制的原則。自那以來，歐盟為國與國之間的高等教育學(xué)歷互認(rèn)不遺余力，如推出歐洲學(xué)分互認(rèn)體系(ECTS)、歐洲資格框架。這些舉措主要解決歐洲內(nèi)部尤其是歐盟成員國之間的學(xué)歷互認(rèn)，效果乏善可陳。參與歐盟內(nèi)部流動的學(xué)子往往受制于學(xué)歷互認(rèn)。據(jù)德意志學(xué)術(shù)交流中心估算，2/3的歸國學(xué)生在國外所獲學(xué)歷完全得到認(rèn)可，另外的1/3，境外學(xué)歷要么被拒絕，要么被降格接納。為在他國高校獲取的學(xué)分爭取母校認(rèn)可，學(xué)子須與高校行政體制斗智斗勇。針對此番現(xiàn)狀，《埃里溫宣言》指出，;應(yīng)確保在其他博洛尼亞進(jìn)程參與國所獲學(xué)歷在本國以同等水平予以認(rèn)可；否則，;整個(gè)博洛尼亞進(jìn)程的執(zhí)行力與可信度;遭遇質(zhì)疑。

　　《埃里溫宣言》實(shí)為對留學(xué)意義的重申，而留學(xué)的經(jīng)濟(jì)意義亦不可小覷。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。英國把招收國際學(xué)子視作重要的產(chǎn)業(yè)，;倫敦優(yōu)先;(LondonFirst)和普華永道會計(jì)師事務(wù)所(PwC)發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，在倫敦留學(xué)的非歐盟學(xué)子每年對英國經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)高達(dá)23億英鎊；荷蘭、瑞典與丹麥雖向留學(xué)生收取高額學(xué)費(fèi)，卻把這些收入大部分用以資助來自新興與發(fā)展中的學(xué)子；絕大多數(shù)歐盟成員國將學(xué)費(fèi)控制在一定幅度或索性實(shí)施免費(fèi)入學(xué)，以便限度吸引國際學(xué)子。后兩種模式，無論是否收取學(xué)費(fèi)，均對接納國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積意義。荷蘭政府一項(xiàng)研究顯示，只要2.5%的高校留學(xué)生在接納國留下并就業(yè)，其財(cái)政貢獻(xiàn)遠(yuǎn)甚于對其教育投入。