留學生落戶上海-住房公積金被質疑，取消真的可行嗎？

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當前，由房價演繹的故事非常多，與之相關的住房公積金也風生水起。這一次引發(fā)大家關注的是住房公積金的使用比例。


住房公積金被質疑

據媒體報道，2015年北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。 也就是說，100個繳納住房公積金的人，只有一個半人在使用住房公積金，這讓住房公積金的使用效率大打折扣。對此，中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經濟(jīng jì)周刊》采訪時表示，住房公積金主要是被高、中收入者所獲得，現行的住房公積金制度會加大收入差距水平，同時給公司帶來沉重的負擔，建議取消住房公積金。

 

日前公布的《全國住房公積金2015年年度報告(The report)》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長129.63%。

 



 

以北京為例，去年北京繳存1297.39億元，同比增長13.8%，當年繳存人提走了920.62億元，占當年繳存額的比例為71%。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。值得關注的是，《北京住房公積金2015年年度報告》也顯示，2015年北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個人貸款848.86億元，涉及住房101367套。也就是說，惠及的房貸人數只有10萬余人，而北京實際繳費職工達651.58萬人，當年的使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

 

為什么公積金使用比例低？

中國勞動學會副會長蘇海南一語道破，“事實上，前些年不少機關事業(yè)單位(unit)和一些國有大中型公司有能力建房或從有關方面分配到房源，能夠讓單位員工的住房有保障或是分配到福利房。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據購房合同及產權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。這就造成目前這部分單位及其員工還交著住房公積金，享受著住房公積金的待遇卻不需要再買房?！?br>
 

這樣說也是有根據的。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。統(tǒng)計顯示，2015年全年全國住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年增長12.29%。在繳存人數上，機關事業(yè)單位(unit)工作人員、國企職工占60.16%，遠遠超過“半壁江山”。

 

民企不繳納(pay)公積金違法嗎？

《住房公積金管理(guǎn lǐ)條例》這樣定義住房公積金：是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位(unit)、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。上海留學生落戶向原住所地戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記。

 



對于違反《條例》的規(guī)定，單位(unit)不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，《條例》第三十七條規(guī)定：由住房公積金管理(guǎn lǐ)中心責令限期辦理；逾期(yú qī)不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

 

對于單位(unit)逾期(yú qī)不繳或者少繳住房公積金的，《條例》第三十八條規(guī)定(guī dìng)：由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 

會加大收入分配不公？

當前由于機關事業(yè)單位(unit)和國企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數職工是住房公積金受益者，這無形中擴大了居民之間的收入差距水平。

 



 

在蘇海南看來，目前住房公積金主要由壟斷行業(yè)和高、中收入者繳納，主要是被高、中收入者所獲得，低收入行業(yè)及其低收入員工卻幾乎不可能獲得。留學生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口?！凹热灰呀浭歉摺⒅惺杖胝?，特別是其中部分人已經或可以分配到住房，政府就無需再給他們提供額外的住房福利，當前住房公積金實際上是進一步擴大了本來就偏大的收入差距，由此帶來進一步的分配不公?！?br>
 

取消住房公積金可行嗎？

現實的問題是，在宏觀經濟(jīng jì)增速放緩的情況下，非常多民企存在經營(jīng yíng)和生存壓力，已經無力為職工繳存住房公積金。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據購房合同及產權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。

 

北京師范大學中國收入分配研究院8月5日發(fā)布的《中國勞動力成本問題研究》報告(The report)顯示，我國的勞動力成本近年來有所上升，其中增長最快的是住房公積金，而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻沒有平等受益，由此進一步帶來收入分配不公。因此，該報告建議“取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度(institution)”。



 

對這一提法和觀點蘇海南也表示贊同：“當初設計住房公積金制度的出發(fā)點是好的，但實施的結果是收入高的或中等以上的、有房的有，收入低的、沒房的，反而沒有，進而擴大了收入和財產分配不公的差距，不如結合收入分配制度改革，在合理提高各類員工特別是低收入員工工資水平的基礎上取消。”

 

也有學者反對取消

在全國政策科學研究會理事、高級經濟(jīng jì)師徐迅看來，一個制度(institution)存在肯定有它的理由，不可能隨意地廢除，要調查研究以后才能決定是否取消，因為這涉及到每個人的住房保障?！捌胀ü珓諉T從工資里每個月扣了這么多年，單位(unit)也補貼這么多年，雖然數額不是很大，但是畢竟是每個人的辛苦錢血汗錢，如果取消了，這筆錢怎么辦？如何補償？住房公積金涉及到民生（基本解釋：民眾的生計）和百姓根本利益(benefit)，不能太輕率?！?br>
 

公積金屬于個人的私有財產。《條例》第一章“總則”第三條規(guī)定(guī dìng)：“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位(unit)為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有?！?br>