上海留學生落戶-男子大學畢業(yè)后因大意被注銷戶口 致處

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剛剛過去的五一小長假，牛軍軍去大同游玩，沒辦法坐火車，只好湊時間來回都搭乘同學的車。6月初，單位要組織員工去江浙一帶旅游，來回都得坐飛機，因為沒辦法乘飛機，牛軍軍只能黯然放棄。

原來，牛軍軍兜里揣著的身份證根本就是個擺設。由于大學畢業(yè)后一直沒有辦理遷戶手續(xù)，后來又因為一些個人問題，牛軍軍的戶口被注銷(logout)了?，F(xiàn)在戶政信息全國聯(lián)網(wǎng)，雖然他的身份證有效期是到2030年，但輸入他的身份證號，卻看不到他的頭像，也就意味著，因為沒有戶口，拿著這張身份證，他什么也不能做?！拔业膽艨谏稌r候能補上??？”5月17日，牛軍軍來到本報，講述了自己沒有戶口的困境。

1　沒有戶口好些事情都受影響(influence)

“我現(xiàn)在哪兒也去不了，只能在太原待著。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。”牛軍軍今年36歲，呂梁興縣人，2003年畢業(yè)于遼寧科技學院。大學畢業(yè)后在遼寧待了幾個月就回到，在太原一家民營公司工作至今。

十多年的時間，牛軍軍除了回老家，幾乎沒去過別的地方?！拔壹沂谴謇锏模?jīng)濟(jīng jì)條件不好，所以這些年，我哪兒也沒去過。這兩年條件好一些了，但因為沒戶口，拿著身份證也哪兒都去不了?！?br>
發(fā)現(xiàn)沒戶口是在2017年春節(jié)前后。一次，牛軍軍去銀行取錢，因為額度超過5萬元，需要用身份證。銀行工作人員一查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上雖然有牛軍軍的身份證號，但沒有對應的照片?！安铧c連錢都取不了，幸好銀行卡辦了5年以上，而且我隨身帶著社保卡。兩張卡互相印證著，才把錢取了。”又過了一兩個月，牛軍軍因為有事去了一趟公安機關，就請民警幫忙查了一下戶籍，這才發(fā)現(xiàn)，他的戶口被注銷了。

從那以后，牛軍軍就盡量避免要用到身份證的場合，不能去銀行開新戶，不能去辦新的手機號，不能出差去外地。今年五一，牛軍軍計劃好了去大同游玩，因為不能買火車票，只好搭同學的車去，“5月3日就該上班了，可同學3日下午才回來。沒辦法，我只好向單位又請了一天假?！?月1日，單位要組織員工去江浙滬一帶旅游，大概五六天的時間，來回雙飛，“雖然是自費的，但這幾天我們工資還照舊發(fā)，算是給員工的福利。其實，這個福利每年都有，前幾年因為經(jīng)濟條件不好，我就沒去?，F(xiàn)在條件好些了，卻因為沒戶口去不了?！?br>
嘆了口氣，牛軍軍從兜里掏出身份證，身份證裝在一個塑料套里，記者拿出來一看，磨損（零部件失效的一種基本類型）挺嚴重的，就問了句“每天都帶著呢？”“現(xiàn)在已經(jīng)很少隨身帶了，以前基本每天都帶著?！迸＼娷娦α诵?，有些無奈，“帶了也沒啥用處?！?br>
身份證上顯示，簽發(fā)機關是興縣公安局，有限期限為2010年12月20日至2030年12月20日。

2　由于自己疏忽他的戶口被注銷

戶口為什么會被注銷(logout)？牛軍軍說跟自己的大意有很大關系。2003年大學畢業(yè)時，聽說戶口在學校保留兩年后打回原籍，自己在當年年底回到太原，因為平時有身份證就可以，所以就沒管戶口的事兒。2010年，在老家的弟弟結婚時，家里剛好要換戶口本，牛軍軍就想辦法把自己的戶口也登記上去，“就是這次登記惹的麻煩?！?br>
原來，登記(registration)戶口后，2010年剛好要換二代身份證，牛軍軍就回興縣換了身份證，之后又用不著戶口了，就又沒再管。2011年7月份，遼寧本溪市東興派出所查出牛軍軍在已經(jīng)有了戶口，就以“刪除重復”的理由將牛軍軍的戶口注銷了。之后不久，興縣公安局這邊發(fā)現(xiàn)牛軍軍的戶口程序不對，就把之前登記的戶口也注銷了。

“我問過派出所那里，說是我的戶口正常程序是從遼寧那邊遷回來。”2017年，發(fā)現(xiàn)自己成了“黑戶”后，牛軍軍就專程回了興縣老家，結果被告知，想落戶必須按照正常程序遷戶。他又給學校所屬轄區(qū)的東興派出所打電話咨詢，被告知他們是查到有戶口后才注銷的，牛軍軍應該在這邊補錄戶口。

工作太忙，牛軍軍就暫時放下了戶口的事兒。今年4月9日，他在報紙上看到一則關于我省將全面解決無戶口人員登記戶口問題(Emerson)的消息，其中寫到“戶口遷移證件遺失或超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記”，這讓他心里重新燃起了希望，他覺得自己應該可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記。

興奮中的牛軍軍先后聯(lián)系了兩地派出所，卻再一次失望了，雙方都說應該是在對方處登記。

3　記者協(xié)調(diào)后遼寧警方表示手續(xù)齊全可恢復戶口

消失的戶口如何才能恢復？記者聯(lián)系了牛軍軍原籍所在地的興縣羅峪口派出所。留學生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。該所溫所長了解情況(Condition)后說，正常情況下，牛軍軍應該是持戶口遷移證、報到證、畢業(yè)證來落戶的。之前因為程序不對將他的戶口注銷了，現(xiàn)在要恢復，牛軍軍應該找遼寧那邊的公安部門恢復戶口，然后再拿相關手續(xù)辦理落戶。

隨后，記者又電話聯(lián)系了本溪市東興派出所戶籍員龐女士。一開始，龐女士表示自己知道牛軍軍的情況(Condition)，但她認為牛軍軍可以在這邊恢復戶口。得知這邊無法恢復時，龐女士說可以向市局反映此事。一天后，龐女士回復記者，如果牛軍軍能提供當年戶口前往本溪市的原始證明(zhèng míng)以及羅峪口派出所因為程序不對注銷戶口的證明，他們可以幫牛軍軍恢復戶口，然后開具戶口遷移證。

看來，牛軍軍戶口問題的解決指日可待，但是，采訪中，多位人士均表示，牛軍軍之所以出現(xiàn)目前這種無戶的情況，根源在于他自己大學畢業(yè)后不及時辦理落戶手續(xù)。雖然戶口注銷(logout)導致(cause)大學畢業(yè)生成為黑戶的情況屬于個例，但是，畢業(yè)之后不及時辦理相關手續(xù)的人不在少數(shù)。這些人往往都是遇到事情時才想起來自己的戶口，有的甚至因此耽誤了很多事情?！榜R上就到大學生畢業(yè)的時間了，在這里要提醒廣大畢業(yè)生，畢業(yè)后要及時辦理好落戶手續(xù)?！笔」矎d相關人士說。

延伸采訪

　　因為落戶不及時她也遇到了很多麻煩

“大學畢業(yè)后，因為單位不接收戶口，我也是拖了好幾年才辦理的，就因為這惹了非常多麻煩?！碧忻駝⑴繉β鋺舻氖虑楹苡懈杏|。

劉女士畢業(yè)于2001年，雖然一畢業(yè)就找到了工作，但當時的工作單位不給落戶，她不知道該怎么辦，就沒管戶口的事兒。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海留學生落戶向原住所地戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記。等她想起來辦理戶籍手續(xù)時，已經(jīng)畢業(yè)6年了?！斑@6年，別人都是隨身攜帶身份證，我從來不敢，只有必須用身份證的時候，出門才帶上，就怕萬一丟了，沒法補辦?！?007年，舊身份證的有效期限到了，劉女士萬般無奈，才到學校戶籍所在地，找到了自己的戶口遷移手續(xù)，然后將戶口遷回老家，2008年，她在太原買了房之后，又把戶口遷到了太原。

然而，麻煩并沒有隨著她的戶口塵埃落定而結束?！霸谖覜]辦戶口的那幾年，所有的銀行卡以及手機號、社?？?、納稅證明都是用舊身份證號辦的，號碼是15位的。辦了新身份證后，號碼變成了18位，銀行卡、手機號還好辦，重新辦就可以?！弊钭寗⑴坑魫灥氖巧绫？ǎ皫啄険Q社?？ǖ臅r候，她的卡因為身份證號不同沒有辦法更換，社保中心要求她必須出具兩張身份證是一個人的證明。“我的戶口從太原遷回老家，后來又遷到太原，我先找到現(xiàn)在戶口所在的派出所，不給開，又找到學校所在的派出所，還是不能開。沒辦法，又專程回了趟老家，老家的派出所查了原始記錄后，才給開了戶籍證明。那段時間，心里快麻煩死了?！?br>
至今，劉女士戶口問題導致(cause)的后遺癥依然存在，“納稅證明(zhèng míng)上，稅務(shuì wù)部門可能是根據(jù)我之前的15位身份證號碼自動生成了一個18位的號碼，和我的新身份證號差別挺大的。我給單位(unit)財務說過，但不知道什么原因，一直沒改過來。平時納稅證明是沒什么用，我也就沒再管過，不知道將來需要用的時候，再改麻煩不麻煩?！?br>
講完自己的切身經(jīng)歷，劉女士說，一定得提醒大學生，戶口的事兒，一定不能疏忽。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

提醒

　　畢業(yè)后及時辦理手續(xù)避免被戶口問題(Emerson)所困

大學畢業(yè)后，戶口應該怎么辦，檔案應該怎么辦，如果不及時辦理會出現(xiàn)什么后果，記者就這些問題(Emerson)采訪了省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心綜合業(yè)務科科長密利明。

記者像牛軍軍這樣，多年不管戶口的大學生畢業(yè)生多嗎？

密利明這樣的情況(Condition)雖然是個例，但是每年都會有類似問題發(fā)生。一些大學生畢業(yè)后選擇在外打工，而用工單位(unit)又不接收戶口和檔案，自己拿在手中,就容易成為“口袋戶口、口袋檔案”。以前，大學生畢業(yè)后，學校還有暫存兩年檔案戶口的政策，如不去辦理遷戶手續(xù),戶口就會一直留在學校派出所?，F(xiàn)在大多數(shù)院校取消了暫存戶籍檔案的政策，在學生畢業(yè)的時候，戶口遷移證就會隨畢業(yè)證、學位證、報到證等共同發(fā)到學生手里，如果不及時去報到證派遣相關(related)單位辦理手續(xù),就難免出現(xiàn)牛軍軍這樣因為自身原因成為死檔黑戶的情況。

記者從2004年前后開始，大學新生可以不遷戶口了。這些年遷戶的學生多嗎？

密利明考上北上廣等一線城市的，遷戶的會多一些。像省內(nèi)一些高校，現(xiàn)在遷戶的已經(jīng)是少數(shù)了。而且，戶口遷到學校、畢業(yè)后再遷回去，非常多人都會嫌麻煩。有遷戶意愿的大部分都是想異地就業(yè)的學生，他們遷到學校，再從學校遷到用人單位去。其實，身份證異地辦理很快就可以實現(xiàn)，相信隨著未來戶籍政策的調(diào)整，戶口對大家的影響會越來越小，身份證的作用會越來越大。

記者你對即將畢業(yè)的大學生有什么建議嗎？

密利明一是辦理離校手續(xù)后，一定要及時從學校把自己的畢業(yè)證、檔案、黨員關系等委托代理到地或者工作所在地的人才市場(shì chǎng)等自己辦事比較方便的地方去，以免造成“口袋戶口、口袋檔案”的情況(Condition)。這種一般都是畢業(yè)時沒找到工作單位(unit)的學生。比如，你是的高校畢業(yè)生，三五年內(nèi)打算到上海工作，就建議將檔案放到上海人才市場或地人才市場,戶口你可以直接派遣回原籍，這樣有需要的話，家人可以就近幫忙。如果戶口遷不到上海，學生把戶口留在太原，將來遇到什么事情，還得三個地方來回辦理。

二是落戶以后，一定要更換新的身份證，保證戶口和身份證上的信息永遠是一致的。上海留學生落戶向原住所地戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記。如果不一致，你辦銀行卡或出入境證件的時候，就會出現(xiàn)信息不對稱的情況(Condition)，比如，你的身份證上地址是在太原，但戶籍信息系統(tǒng)上顯示你是運城的。除了地址不同，還可能出現(xiàn)身份證照片和戶籍系統(tǒng)里照片不一致的情況，這時候，你就會被要求出具戶籍證明。及時更換身份證，就可以避免因信息不一致造成的麻煩。