上海人才引進政策年內(nèi)落地 落戶指標沒限制

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 上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心將首先破解體制機制方面的重大瓶頸和障礙，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

  6月4日，在上海市舉辦的新聞發(fā)布會上，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，上海建設(shè)科創(chuàng)中心有四大核心工作：深化體制機制改革，集聚用好各類人才，營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，布局重大科技創(chuàng)新工程和項目。

  體制機制改革是首要工作

  其中體制機制改革是首要工作。肖林表示，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)面臨的主要壓力來自于目前的體制機制遠遠不能適應(yīng)科創(chuàng)中心建設(shè)的要求，已成為制約上?？苿?chuàng)中心的重大瓶頸和障礙。

  這些問題主要集中在，政府管理體制不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要，管得過多、過死；產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的體制機制障礙明顯，科技成果轉(zhuǎn)化不順不暢；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在引進集聚、使用評價和分配激勵制度上不健全，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力未充分發(fā)揮；企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投融資體制和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不完善，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、創(chuàng)新企業(yè)融資難、草根創(chuàng)業(yè)難和知識產(chǎn)權(quán)保護難問題尚未得到有效解決。

  對此，中國加速董事總經(jīng)理賓威廉深有感觸，“中國目前大概有2500家孵化器，但是很多都是提供個空間，真正的加速器只有幾個，很難解決創(chuàng)業(yè)者的實際需要。留學(xué)生落戶政策因為他們不僅需要錢，還需要創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和市場支持。”

  賓威廉所在的集團每年大概在中國投資80個公司，收益率竟高達36%。“我們的模式是不僅給創(chuàng)業(yè)者資金，而且有120人的導(dǎo)師隊伍，他們都是成功的創(chuàng)業(yè)者，可以輔導(dǎo)其成長。”

  為了降低風(fēng)險，中國加速會進行多輪投資，一般第一輪只投6萬到13萬美元，然后派駐團隊跟蹤項目，三個月后看其表現(xiàn)，表現(xiàn)好的再進行第二輪投資，這個投資金額提升為15萬到30萬美元。

  浩騰媒體CEO汪慧玲也認為，“現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者有的沒錢，有的沒有資源，資源是最難的，包括市場的、政策的，這方面應(yīng)該是政府著力所做的工作。”目前，浩騰媒體已經(jīng)推出創(chuàng)新基金，挖掘那些真正顛覆傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，并幫助其最終成長為可持續(xù)發(fā)展的獨立企業(yè)。

  上海張江平臺經(jīng)濟研究院院長陳煒認為，要扶持草根創(chuàng)業(yè)，政府可做的很多。比如，初創(chuàng)型企業(yè)在工商注冊上將更加便利，實行一址多照以降低門檻，放寬互聯(lián)網(wǎng)+和平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)準入限制。此外，不僅支持國有孵化器的天使投資、增值服務(wù)等功能拓展，而且還要鼓勵民營民間建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地、新型眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃，以及利用舊廠房舊倉庫和網(wǎng)絡(luò)平臺等支持草根低成本開放式創(chuàng)業(yè)。

  鼓勵科研人員到企業(yè)兼職

  為了給創(chuàng)業(yè)者更好的環(huán)境，上海還設(shè)計了相關(guān)的制度保障。

  6月4日，上海市人力資源和社會保障局局長周海洋在發(fā)布會上透露，上海現(xiàn)有的居住證制度偏向于對學(xué)歷、工作年限等因素的考察，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進并不特別有利。上海將在創(chuàng)業(yè)人才引進政策方面推出三個梯度上的突破，包括完善居住證積分政策、完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策、優(yōu)化人才戶籍直接引進政策。

  周海洋說，經(jīng)過初步考慮，上海對人才將突出市場評價的衡量標準，主要包括：薪酬評價、第三方評價和投資評價。海歸上海落戶而在投資評價方面，目前正在聽取風(fēng)險投資行業(yè)、基金管理行業(yè)專業(yè)人士的意見，梯度標準一旦出臺將對社會公開，接受社會監(jiān)督。“上海正在制定人才政策的相關(guān)操作細則，有的年內(nèi)就能落地實施”。

  具體而言，上海將完善居住證積分政策，對于通過市場主體評價的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊等，直接賦予居住證積分標準分值。

  完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策，對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為5至2年。

  優(yōu)化人才戶籍直接引進政策，對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營的風(fēng)險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。

  周海洋透露，上海在落戶指標方面沒有限制。此外，上海還將建立更靈活的人才管理機制。

  這些機制包括：允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，完善事業(yè)單位科研人員兼職管理政策，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。海歸落戶上海符合條件的高校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計算。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。

  此外，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高?？蒲性核媛?。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。