留學生落戶：人才專家：“落戶新政”打法律“擦邊球”

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公民網(wǎng)5月10日電 近期，市人保局相干負責人流露，為了進一步調(diào)劑市人才步隊年紀結(jié)構(gòu)，今年市將縮緊非京籍應屆生落戶限度。準則上，市屬各用人單位在引進落戶的非籍應屆生生源上，本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，所學專業(yè)與接收單位的主營業(yè)務跟工作崗位請求一致。
此時，正值一年一度大學生就業(yè)的要害時代，市這種做法一石激發(fā)千層浪，引發(fā)了社會各界的熱議。一方面，有專家表示，將年紀同落戶掛鉤，是就業(yè)中的“年紀唾棄”。另一方面，市人社局表示，這是為了適應單位人才須要而做出的調(diào)劑。對此，中國人事科學研究院院長吳江在接收公民網(wǎng)實際頻道記者采訪時表白了自己的觀點。
吳江表示，對把年紀跟戶籍這一就業(yè)的要害因素掛鉤，在一定水平上影響了非政策劃定年紀內(nèi)的大學生的就業(yè)，也不利于選撥多樣化的人才。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。從2008年起開端履行的《就業(yè)增進法》第三條劃定來看，“勞動者依法享有等同就業(yè)跟自主擇業(yè)的權(quán)力。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信奉等不同而受唾棄”。吳江說，單從法律劃定看，并不提及“年紀”，所以市這一做法打了法律的“擦邊球”。
吳江認為，這一政策出臺之所以受人關(guān)注，實際上也是近年來大學生就業(yè)難這一事實的反應。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。相干數(shù)據(jù)顯示，全國大學畢業(yè)生將達到699萬人，依照絕對樂觀80%的就業(yè)率估算，將會有139萬大學畢業(yè)生在離校時找不到工作，加上往年遺留下來不就業(yè)的學生，今年大學生就業(yè)局勢的嚴格性可見一斑。是否落戶，被認為是大學畢業(yè)生在就業(yè)時所關(guān)注的重要問題，在則尤為凸起。
吳江說，市的這一政策，在短期內(nèi)有利于局部年紀段的大學畢業(yè)生就業(yè)跟人口范圍把持，但對大學生的整體就業(yè)并無利益。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。要消除此類做法及其影響，從基本上要靠發(fā)展經(jīng)濟跟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟發(fā)展進程中增加能吸納大學生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)的比重。同時，要打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要施展市場配置資源的基天性作用，通過競爭機制實現(xiàn)大學生在地區(qū)間的公道流動。此外，在各地政府履行人才強國、人才強市策略時，要充分考慮就業(yè)這一民生目標，把吸惹人才跟擴大就業(yè)結(jié)合起來，究竟，不了就業(yè)，人人都能成才的理念就成了空中樓閣。