2022年能吸引人的體制就是好體制，上海社科院深化改革 你是新上海人了

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

經(jīng)濟(jì)研究所西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任韓漢君感到， ;現(xiàn)在忙多了，想做調(diào)研的計(jì)劃很多、想寫的東西很多，但忙并快樂著 ;。在他看來，當(dāng)今社會(huì)信息，社會(huì)科學(xué)研究面對(duì)信息海量、形勢(shì)瞬息萬變，必須改變傳統(tǒng)研究模式，建立新型研究模式。新聞研究所新媒體研究中心主任王蔚則用兩個(gè) ;大事 ;來形容這次改革，即關(guān)系院戰(zhàn)略發(fā)展的 ;大事 ；關(guān)系每位科研人員職業(yè)發(fā)展的 ;大事 ;。在她眼中，人事改革有助于讓科研機(jī)構(gòu) ;去行政化 ；形成 ;以科研為導(dǎo)向 ;的發(fā)展道路。

　　在上海社科院黨委書記于信匯眼中，初顯的改革成效至少體現(xiàn)在三方面：一是推動(dòng)了制約智庫建設(shè)老大難問題的解決，人才生產(chǎn)力得到釋放；二是人才梯形得以完善，補(bǔ)上50歲左右的骨干人才缺乏的 ;短板 ；也讓大批年輕人才得到更多鍛煉，為社科院中長期發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)；三是科研人員更富活力，有影響力的智庫成果和標(biāo)志性的學(xué)科成果涌現(xiàn)。
　　如今，一系列瞄準(zhǔn) ; ;的智庫和科研成果陸續(xù)出現(xiàn)：
　　一系列更高質(zhì)量的決策咨詢成果出爐。王戰(zhàn)今年參加總書記主持的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，就國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等問題向中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供咨詢意見，他對(duì)上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建言的 ;創(chuàng)新走廊 ；如今已在松江G60高速沿線初見雛形；世界經(jīng)濟(jì)所引進(jìn)人才沈玉良則深耕上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，承接了 ;全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新趨勢(shì)及我國應(yīng)對(duì)策略分析 ;等多項(xiàng)商務(wù)部重大課題。一年來，社科院共承擔(dān)智庫理事會(huì)研究課題8項(xiàng)，組織上報(bào)中間成果專報(bào)34期，通過中央有關(guān)機(jī)構(gòu)等報(bào)送研究成果83份，等等。
　　一系列高質(zhì)量的研究成果涌現(xiàn)。由原副院長熊月之領(lǐng)銜的30卷本新修《上海通史》眼下正在制作中，有望于今年年底完成初稿，此舉將為上海史學(xué)研究再添濃墨重彩的一筆。面對(duì)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重大理論問題，社科院學(xué)者也體現(xiàn)出自己獨(dú)到的眼光，世界經(jīng)濟(jì)所所長權(quán)衡等推出著作《勞動(dòng)—資本關(guān)系變遷：中國經(jīng)濟(jì)增長的邏輯分析》，經(jīng)濟(jì)所原所長石良平、所長沈開艷等推出著作《社會(huì)主義初級(jí)階段市場模式研究：中國發(fā)展導(dǎo)向型市場經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索》等。
　　一系列面向國際社會(huì)講述中國話語的項(xiàng)目不斷完善。由副院長、國際問題專家黃仁偉領(lǐng)銜，在韓國舉辦以 ;中國未來的發(fā)展前景 ;為主題的 ;中國學(xué)論壇東亞分論壇 ;。在上海舉辦 ;上海全球智庫論壇 ；在海外學(xué)者和不少西方智庫面前，院智庫研究中心名譽(yù)理事長王榮華聚焦 ;命運(yùn)共同體 ;發(fā)出中國聲音。被譽(yù)為 ;經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)奧運(yùn)會(huì) ;的 ;國際企業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)學(xué)會(huì)第六屆世界大會(huì) ;也次來到中國、來到上海，來自聯(lián)合國的重要官員和30多個(gè)和地區(qū)的500多名專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂……
　　于信匯表示，探索適合智庫建設(shè)的體制機(jī)制之路才剛剛起步，面向 ; ;目標(biāo)，未來還需要在進(jìn)一步激活人才活力、理順體制機(jī)制方面繼續(xù)摸索。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。當(dāng)確保1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶成為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和落實(shí)的核心內(nèi)容之一時(shí)，僅有 ;建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶數(shù)量掛鉤 ;（下稱 ;人地掛鉤 ;）的制度性安排已經(jīng)不夠了。好在一切已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際落實(shí)與推進(jìn)階段。
  國土資源部已經(jīng)開始以此為重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整未來5年建設(shè)用地指標(biāo)的安排與計(jì)劃——未來五年，國土資源部將安排總計(jì)1200萬新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶，而按照原計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)測算，這一指標(biāo)只有720萬。
  ~2020年，全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約為3900萬，這意味著將有將近1/3的新增建設(shè)用地，被用于確保1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。與此同時(shí)，一系列以此為目標(biāo)的土地管理機(jī)制，也已在建立當(dāng)中。
  三分之一
   ;從國務(wù)院到部里面，對(duì)于實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶的工作，是非常重視的，現(xiàn)在，圍繞這個(gè)目標(biāo)的建設(shè)用地安排調(diào)整工作已經(jīng)在進(jìn)行當(dāng)中。 ;11月9日，一位地方國土資源廳不愿具名的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市，將在建設(shè)用地安排上，有 ;明顯的體現(xiàn) ;。
  10月，國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》（下稱《意見》），明確城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤。
  中國內(nèi)地實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以保護(hù)耕地為中心，建立起了一套新增建設(shè)用地指標(biāo)審批管理機(jī)制。以到2020年保有18億耕地為目標(biāo)進(jìn)行倒排，確定每年新增建設(shè)用地的總數(shù)，而后逐級(jí)分解地方。此過程中，國土資源系統(tǒng)須進(jìn)行逐級(jí)審批。
  因此，新增建設(shè)用地指標(biāo)被承擔(dān)發(fā)展職能的地方政府視為十分寶貴的稀缺資源。 ;所以，提出人地掛鉤，實(shí)際上是對(duì)地方政府一種很大的鼓勵(lì)。 ;前述地方國土資源廳內(nèi)部人士向記者表示。
 &emsp；國土資源部對(duì)全國土地利用規(guī)劃（2006~2020）》（下稱《規(guī)劃》）進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的《規(guī)劃》已經(jīng)得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。在這份調(diào)整后的《規(guī)劃》中，~2020年全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬。這成為未來5年新增建設(shè)用地的 ;紅線 ;。
   ;盡管《規(guī)劃》調(diào)整的時(shí)候，人地掛鉤的政策還沒有出臺(tái)，但是已經(jīng)充分考慮了這個(gè)因素，在《規(guī)劃》中，總計(jì)安排了約1200萬的新增建設(shè)用地規(guī)模用于1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，幾乎占到了1/3，這足以說明力度很大。 ;前述地方國土資源廳內(nèi)部人士稱。
  標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增
  出于集約節(jié)約利用土地資源的考慮，中國內(nèi)地的土地管理制度在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模上，有著較為嚴(yán)格和完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。而此次為了確保1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo)能夠如期完成，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上也進(jìn)行了調(diào)整，從而形成了1200萬的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
  多位國土資源住房城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部人士向?qū)?，在?guī)劃編制過程中，確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模需要參照人口數(shù)量，并具體到 ;人均建設(shè)用地面積 ;標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人均建設(shè)用地面積又按照城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村流動(dòng)人口兩類不同屬性編制。
  此次1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，如果按照原有的標(biāo)準(zhǔn)劃分，實(shí)際上須依據(jù)農(nóng)村流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)編制。根據(jù)農(nóng)村流動(dòng)人口的建設(shè)用地安排標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村流動(dòng)人口通常只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用準(zhǔn)的60%安排用地。
   ;如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測算，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大致需要安排720萬的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，但是，此次進(jìn)行《規(guī)劃》調(diào)整時(shí)，并未依據(jù)這個(gè)原有的標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)用地，而是調(diào)增了這個(gè)科目的標(biāo)準(zhǔn)，從而多安排了建設(shè)用地。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。 ;前述地方國土資源廳內(nèi)部人士表示。
  記者掌握的情況表明，國土資源部針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，采用了進(jìn)城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，則只有約人均60平方米。
  因此，相較于按原標(biāo)準(zhǔn)形成的720萬的新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，為落實(shí)1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的目標(biāo)，國土資源部多安排了約500萬的新增建設(shè)用地規(guī)模，這不得不說對(duì)于地方政府是的鼓勵(lì)與刺激。
  指標(biāo)單列
   ;從部里面給我們傳達(dá)的精神看，這些用地指標(biāo)都會(huì)是單列的。 ;前述地方國土資源廳內(nèi)部人士告訴記者，因1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)而形成的新增建設(shè)用地規(guī)模安排，將實(shí)行單列計(jì)劃，以確保 ;專標(biāo) ;。
  國土資源部下發(fā)給地方的相關(guān)文件提出，充分考慮各省（區(qū)、市）上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，合理分解計(jì)劃指標(biāo)；?。▍^(qū)、市）根據(jù)所轄各市縣上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，專項(xiàng)安排計(jì)劃指標(biāo)；縣（市、區(qū)）在組織城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，優(yōu)先安排吸納進(jìn)城落戶人口鎮(zhèn)的用地。