“社區(qū)公共戶”更替人才類“集體戶”

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

日前，市公安局發(fā)布《關(guān)于做好人才類 ;集體戶 ;清理和 ;社區(qū)公共戶 ;落戶審批準(zhǔn)備工作的通知》。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。即明年起，經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類 ;集體戶 ;。對(duì)因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等原因，確無落戶條件的上海市引進(jìn)人才，可在其本人實(shí)際居住地 ;社區(qū)公共戶 ;落戶。如此一來，不少外來畢業(yè)生疑慮重重，對(duì)戶籍掛靠問題尤其關(guān)注。記者日前邀請(qǐng)上海人事經(jīng)理研究中心研究員嚴(yán)同球?qū)σ恍┐蠹谊P(guān)注的話題進(jìn)行解讀。

;社區(qū)公共戶 ;將取代集體戶
據(jù)悉，截至今年10月底，上海來滬人員1000余萬人。據(jù)悉，上海市人才類 ;集體戶 ；包括市、區(qū)兩級(jí)人才服務(wù)中心和上海市學(xué)生事務(wù)中心，以及各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的集體戶等。隨著時(shí)間的推移，掛靠在人才類集體戶內(nèi)人數(shù)不斷增加，給集體戶所在地政府公共服務(wù)帶來較大壓力。
上海市人才類 ;集體戶 ;將退出歷史舞臺(tái)，隨之實(shí)施替代功能的是 ;社區(qū)公共戶 ;。據(jù)悉，自1月1日起，經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類 ;集體戶 ;。對(duì)因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等原因，確無落戶條件的上海市引進(jìn)人才，可在其本人實(shí)際居住地 ;社區(qū)公共戶 ;落戶。對(duì)于現(xiàn)有人才類 ;集體戶 ;戶籍人員，將分階段進(jìn)行遷離，即日起至今年12月31日為梳理排摸階段。1月1日至3月31日為核查比對(duì)階段。4月1日至6月30日為整頓清理階段。目前，上海正在對(duì)后者的及時(shí)銜接進(jìn)行新的審批準(zhǔn)備。
1月1日起，擬落戶 ;社區(qū)公共戶 ;人員須向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請(qǐng)，并按規(guī)定程序報(bào)分（縣）局、市局審批。據(jù)測(cè)算，本市公安機(jī)關(guān)人口管理部門將在原有5-6萬份材料的基礎(chǔ)上每年新增約3萬份材料的受理、審批工作。不過，今年12月31日前經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的引進(jìn)人才，仍可在人才類集體戶落戶。
實(shí)施細(xì)則將于近日出臺(tái)
令不少外來引進(jìn)人才感慨的是，上海人才類集體戶中人戶分離的現(xiàn)象十分普遍，所以開個(gè)證明往往費(fèi)不少周折。無論是結(jié)婚、買房或者是生孩子辦落戶等，大家常常要花很多時(shí)間。而今后，將戶籍遷入 ;社區(qū)公共戶 ；這種情況則會(huì)得到改觀。目前已經(jīng)在人才類集體戶落戶人員可在明年6月底前遷入本人住所地、所在單位集體戶或?qū)嶋H居住地 ;社區(qū)公共戶 ；就近享受公共服務(wù)。目前，相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在征求意見的階段，包括申請(qǐng)落戶 ;社區(qū)公共戶 ;的條件、如何提出申請(qǐng)，需要準(zhǔn)備哪些材料等。近日，實(shí)施細(xì)則將出臺(tái)，并通過上海市公安局門戶網(wǎng)站公布。
據(jù)悉，2010年起，本市推出了 ;公共戶 ;的便民服務(wù)措施。將人才類集體戶人員遷入 ;社區(qū)公共戶 ；是又一項(xiàng)便民服務(wù)措施。未來，勞動(dòng)就業(yè)保障、醫(yī)療、計(jì)劃生育等各類公共服務(wù)事項(xiàng)都可以屬地辦理。
;社區(qū)公共戶 ;可隨居住地流動(dòng)
不少市民關(guān)心，一旦實(shí)際居住地發(fā)生變化，是不是要遷移戶口。對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際居住地發(fā)生變化，公共戶戶口可隨著遷移。比如，引進(jìn)人才次落 ;社區(qū)公共戶 ;在浦東，過了幾年其居住地搬去了普陀，那么公共戶戶口可以隨個(gè)人實(shí)際居住地遷移。
[熱點(diǎn)疑問]
1.自2010年推出的 ;社區(qū)公共戶 ;原來的功能是？
;社區(qū)公共戶 ;旨在解決市內(nèi)戶口待定的；落戶困難的原本市戶籍刑釋解教的；人民法院判決或房屋出售、房屋拆遷、婚姻變化、家庭矛盾等原因須將戶口遷出，而在本市確無處落戶的；符合保障性租賃住房政策有關(guān) ;公共戶 ;落戶規(guī)定的；因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因不能辦理正常落戶手續(xù)的；其他特殊原因在本市確無處落戶的這六類人群的戶口遷移問題。
2.對(duì)于人才類 ;集體戶 ;人員將面臨怎樣的變化？
即日起至2013年12月31日，各人才類 ;集體戶 ;設(shè)立單位將開始梳理、統(tǒng)計(jì)等。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。明年1月1日至3月31日是核查比對(duì)階段，各人才類 ;集體戶 ;設(shè)立單位將針對(duì)落戶人員的出入境、婚姻、房產(chǎn)、就業(yè)、納稅等情況，與相關(guān)政府職能部門的登記信息逐人開展核查比對(duì)。經(jīng)核實(shí)本人及其配偶、直系親屬擁有本市產(chǎn)權(quán)房、用人單位已設(shè)立集體戶的，各人才類 ;集體戶 ;設(shè)立單位將動(dòng)員其主動(dòng)辦理戶口遷移手續(xù)。

　　3. ;社區(qū)公共戶 ;該如何申請(qǐng)？
1月1日起，擬落戶 ;社區(qū)公共戶 ;人員要向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請(qǐng)，由市人保、教委、民政等部門開展進(jìn)滬條件審核，并按規(guī)定程序報(bào)分（縣）局、市局審批。至于 ;社區(qū)公共戶 ;實(shí)體地址，可選定本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理用房或居（村）委辦公用房確定。
[案例]
他談酸甜苦辣的集體戶經(jīng)歷
小剛是大學(xué)畢業(yè)后來到上海一家企業(yè)工作，因?yàn)閱挝粵]有集體戶，且自己又買不起房，后只能落上海人才類集體戶。想當(dāng)初，他在上海結(jié)婚時(shí)，要去開戶籍證明，住在浦東遠(yuǎn)郊的他坐了好長(zhǎng)時(shí)間的公交車。后來，無論碰到買房、辦理、辦社?？ǖ?，他都要跑很遠(yuǎn)去開戶籍證明，來回奔波讓他感受到了人戶分離的困擾。有一段時(shí)間，甚至孩子落戶都因集體戶籍而遭遇尷尬，因?yàn)樵?007年的時(shí)候按照當(dāng)時(shí)的政策，夫妻一方是集體戶口，一方是外地戶口的，孩子不能報(bào)入上海集體戶口。為此，他不得不東借西湊在上海買了屬于自己的房子，才讓孩子落下了上海戶籍。
如今聽說推出 ;社區(qū)公共戶 ；他不免為這些外地來滬人才感到高興，想想他們?cè)俨挥孟褡约寒?dāng)初那么為開戶籍證明而旅途勞頓了。