上海戶(hù)口改革制度 逐步建立積分落戶(hù)政策

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

近期，上海市政府官方網(wǎng)站“中國(guó)上海”發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》，其中明確上海市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以?xún)?nèi)，要求“完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策”。

據(jù)介紹，上海市2013年出臺(tái)的居住證積分管理政策，有效期至。
　　“國(guó)內(nèi)人才還是要根據(jù)居住證積分、居住證轉(zhuǎn)戶(hù)口和直接落戶(hù)，在現(xiàn)有政策的體系框架上疊加，突出一些創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，還有企業(yè)科技和技能人才、企業(yè)家。在與科創(chuàng)中心相關(guān)的這五類(lèi)人才當(dāng)中，我們將在現(xiàn)有框架下，去加分，去縮短年限，或者是直接落戶(hù)。”毛大立說(shuō)，在方法上，這一次是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置的決定性作用，因此將在市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)認(rèn)可方面加大力度。
　　根據(jù)《上海市居住證積分管理辦法》，總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。而對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)并獲得市場(chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等直接給予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值120分。這次在完善居轉(zhuǎn)戶(hù)的政策方面，上海將對(duì)幾類(lèi)人員縮短年限。“我們這次通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)對(duì)一些創(chuàng)業(yè)人才核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居轉(zhuǎn)戶(hù)年限從7年縮短為3至5年。對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才，居轉(zhuǎn)戶(hù)年限從7年縮短為2至5年等。”
　　此外，上海還將優(yōu)化人才戶(hù)籍直接引進(jìn)政策。根據(jù)以往政策，有11類(lèi)人員可以在上海直接落戶(hù)，包括博士學(xué)位、拿到省部級(jí)以上獎(jiǎng)、獲國(guó)家重大科技項(xiàng)目獎(jiǎng)、省部級(jí)以上人才培養(yǎng)計(jì)劃人員等。根據(jù)新政，獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等也可直接落戶(hù)，具體要求為：獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬(wàn)元及以上或累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬(wàn)元及以上的本市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿(mǎn)2年等。
　　毛大立盤(pán)點(diǎn)了上海人才的“家底”：目前，上海人才隊(duì)伍為473.8萬(wàn)人，與科學(xué)有關(guān)的300多萬(wàn)人，其中高技能人才占比達(dá)到30%。上海目前有海外人才13萬(wàn)人，現(xiàn)在每年約引進(jìn)1萬(wàn)人，處于全國(guó)前列。留學(xué)人員中獲得博士學(xué)位的占90%以上，“千人計(jì)劃”771名，“浦江人才計(jì)劃”2787名。在上海的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)有4900多家。
　　“但是我們?cè)谑澜缟夏芙械庙懙膰?guó)際化人才還是不多，高端人才還是少，人才進(jìn)出還是不方便。上海留學(xué)生落戶(hù)我們高端人才大部分都是在傳統(tǒng)的事業(yè)單位、高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)里，體制外的、非公領(lǐng)域的人才相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，激勵(lì)機(jī)制也不多。”為此，上海專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法，涉及到也界定了四類(lèi)外籍高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者；知名專(zhuān)家、學(xué)者；企業(yè)的杰出人才、專(zhuān)業(yè)人才；以及具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的特殊人才等。
　　此外，上海實(shí)施人才新政后為碩士及以上學(xué)位外國(guó)留學(xué)生頒發(fā)了《外國(guó)人就業(yè)證》。從去年7月1日以來(lái)，上海已經(jīng)有27名外國(guó)留學(xué)生成功申領(lǐng)到《外國(guó)人就業(yè)證》，直接留滬就業(yè)。
　　據(jù)悉，上海目前直接從海外引進(jìn)的外籍人員，有三類(lèi)認(rèn)定：市場(chǎng)認(rèn)定、高層次人才認(rèn)定以及科技創(chuàng)新職業(yè)清單中的單位、機(jī)構(gòu)聘用人員。
　　收緊留學(xué)回國(guó)落戶(hù)上海條件
　　對(duì)留學(xué)回國(guó)人員落戶(hù)上海的政策也在收緊。以往上海對(duì)于留學(xué)回國(guó)人員的大概界定是：一類(lèi)是在海外本科以上；還有一類(lèi)就是在國(guó)內(nèi)本科以上，然后到國(guó)外去進(jìn)修一年以上的訪問(wèn)學(xué)者。這兩類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員，可以辦理上海戶(hù)口。這部分人群每年大概有1萬(wàn)人左右。
　　對(duì)此，上海也提高了“門(mén)檻”。上海海歸落戶(hù)留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)現(xiàn)在申請(qǐng)的基本條件包括：國(guó)外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位；或者國(guó)內(nèi)出去時(shí)是“211高校”，在國(guó)外就讀的是世界排名前500名高校等。此外，還有社保繳費(fèi)等要求。
　　“這個(gè)推出以后，社會(huì)上有所異議，好像感覺(jué)上海對(duì)海外留學(xué)回國(guó)人員緊了，實(shí)際上我們也對(duì)照過(guò)，基本上沒(méi)有太大影響，因?yàn)槲覀兪畮啄晗聛?lái)聘用的海歸人員，90%以上都符合這些條件。”毛大立說(shuō)。
此次公布的意見(jiàn)明確要統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以?xún)?nèi)，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問(wèn)題。
意見(jiàn)要求，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)和留學(xué)生落戶(hù)政策的平衡銜接。同時(shí)，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)上海市常住戶(hù)口。