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上海市戶籍改革變化 辦理積分落戶

切實，被嚴格把持的上海戶籍遠非只有人口登記與統(tǒng)計的功能，它同時捆綁著一系列社會福利。時代周報記者梳理發(fā)明，一紙上海戶口至少存在以下多少項 ;權(quán)力 ;：

　為調(diào)控車牌價格，上海市在今年6月底出臺新規(guī)，競買人今后辦理客車額度拍賣登記手續(xù)時，需持有效身份證明與上海落戶明（不含常設(shè)落戶）。
　　而作為上海房地產(chǎn)調(diào)控的辦法之一，2012年6月至今，非滬籍單身被限度在申城購房。
　　在高考方面，上海戶口象征著更高的名校錄取多少率。比方復旦大學去年在上海本地的錄取比例為0.7%，遠遠高于其余地區(qū)。
　　因為含金量高，上海戶籍還被作為一種懲戒辦法。比方，今年8月1日起，上海履行《查處車輛非法客運辦法》，加大力度整治黑車。該劃定指出，非法客運人員的信息將來將納入落戶積分扣減的審核內(nèi)容，以加大守法本錢。
　　 ;特大城市的戶籍改革，我覺得有兩種途徑：一種是淡化戶籍，另一種是強化戶籍。 ;上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長、上海市政府決定征詢專家左學金說， ;所謂淡化戶籍，就是依照權(quán)力任務(wù)平等的準則。只有外來人口在城市里就業(yè)、納稅，他就應(yīng)當享受與戶籍人口雷同的公共服務(wù)，比方任務(wù)教導、社會保險、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。 ;
　　 ;依照淡化戶籍的途徑，可能首先實現(xiàn)農(nóng)夫工在特大城市享受養(yǎng)老保險及子女接收任務(wù)教導的權(quán)力，鏟除他們與戶籍的關(guān)聯(lián)。而一些福利性待遇的改革，比方低保、廉租房、大學招生等，可能臨時放緩。當逐步消除戶籍制度的福利安排作用，戶籍就會逐步回歸人口登記的原來職能。 ;左學金認為，積分入戶的做法在某種水平上讓戶籍看上去更加值錢，是一種強化戶籍的做法。 ;短期內(nèi)，特大城市如此操作未嘗不可。但久遠來看，一定要更加關(guān)注戶籍背地的福利制度的改革，促使全部公民獲得等同的基本公共服務(wù)以及均等的教導、發(fā)展、就業(yè)機會。 ;
　　在7月30日國務(wù)院的消息宣布會上，公安部副部長黃明表示，很多福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。 ;假如僅僅就戶籍制度來說，改革是一件很輕易的事，然而跟各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。 ;
　　 ;剝離戶籍附著的福利是改革的終極目標，很難一蹴而就。而在中心目前的制度安排下，進步落戶的含金量，使之與戶口簿逐步接軌，是一種合乎理性的事實抉擇。 ;張翼認為。
　　在張翼看來，落戶積分的領(lǐng)導思維不應(yīng)是將之與入戶相接洽，而是要把落戶持證者整體劃為上海市基本公共服務(wù)的對象，依據(jù)積分為其供給階梯化的公共服務(wù)。積分制度的設(shè)計應(yīng)以連續(xù)居住年限及社會奉獻為導向，而非學歷導向。其中，社會奉獻的大小要與申請者工作時光的是非關(guān)聯(lián)，而非由納稅多少決定。
　　目前，上海等地的積分入戶制度剛起步，其對城市人口帶來的影響尚難評估。尤其是隨著申城的本地人口日趨老齡化，滬籍的將來仍未可知?！『芏嗳嘶蛘邥J為，上海落戶難是因為落戶積分制的門檻高，達到120分的 ;標準分 ;不易。但依照上海大邦律師事務(wù)所的合伙人、律師王秋瑞的經(jīng)歷，落戶轉(zhuǎn)滬籍切實也是一條艱巨的 ;征途 ;。
　　王秋瑞祖籍河北，大學畢業(yè)后在浙江當兵、落戶；8年前轉(zhuǎn)業(yè)。
　　2006年1月，王秋瑞來到上海，辦齊各種證件，并上報了申請人才落戶（即A類證）的資料；2月，開端繳納社保；5月，領(lǐng)到了落戶。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　2007年，王秋瑞有了孩子。
　　2009年，上海出臺 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策—上海市引進的人才，滿意繳納社保滿7年等前提的，可能申請轉(zhuǎn)辦上海市常住戶口。
　　2013年2月，王秋瑞繳納社保滿7年。他立刻拿起電話，征詢 ;居轉(zhuǎn)戶 ;事宜。因為，他的女兒已到入學年紀，他不盼望孩子就學受到戶籍問題的影響。
　　但王秋瑞被告訴， ;社保滿7年了還不行，落戶也要滿7年 ;。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。于是，在落戶到期前的3個月里，他做了大量作業(yè)，熟讀上海市政府2012年印發(fā)的《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口辦法》，依照劃定準備了一整套資料。
　　2013年5月，王秋瑞第一次去上海市徐匯區(qū)人事局提交申請。對方翻看資料后，提出了11項問題，其中包含很多填寫錯誤。
　　這是王秋瑞第一次被駁回。
　　他從新填好申請表，并補齊所有證明及資料已是一兩個月之后。當他再次來到徐匯區(qū)人事局時，辦事員告訴他， ;盤算生養(yǎng)證明過期了。 ;
　　王秋瑞第二次被駁回。上海留學生落戶政策由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　他花了一個多月時光補辦盤算生養(yǎng)證明。此后，他還被請求彌補其余資料。直到當年11月，他的申請被徐匯區(qū)人事局審批通過，交由上海市人事局。
　　彼時，王秋瑞挺淡定。他認為，市區(qū)兩級的審查標準應(yīng)當一致，不會再有問題。但到了今年4月，王秋瑞接到電話告訴，被告訴因為申請體系更新，表格中的派出所名稱不再利用全稱，而要用簡稱。
　　王秋瑞的申請再度被駁回。他只得從新填寫申請表，從新提交。
　　而此時，他悲催地發(fā)明，盤算生養(yǎng)證明又過期了。至此，王秋瑞開了3次盤算生養(yǎng)證明，甚至連浙江當?shù)氐霓k事員都調(diào)侃他 ;你怎么始終在開盤算生養(yǎng)證明 ;。
　　今年8月，王秋瑞的居轉(zhuǎn)戶申請仍在辦理之中。他開端擔心，上海開端履行落戶積分制，而他之前拿的是人才引進類落戶，是否還需依照積分制再跑一趟流程？
　　王秋瑞環(huán)視四處，發(fā)明他的 ;聯(lián)盟軍 ;中有不少人未然放棄。因為有些證明，他們切實辦不出來。比方，人事局請求一位申請者開具曾在某家企業(yè)任職的證明，但這家公司目前已經(jīng)注銷。
　　歷時一年多，回浙江屢次，跑了人事局十余次，提交資料近百頁，但戶口卻仍然不辦下來。 ;這基本不是審查，而是人為刁難，甚至取消居轉(zhuǎn)戶政策。 ;王秋瑞坦言感觸不到上海的誠意。