國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)解析

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         今年1月份頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的看法》明白了無(wú)戶口人員落戶的總體計(jì)劃，并請(qǐng)求 ;各省、自治區(qū)、直轄市公民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體履行辦法，并向社會(huì)頒布 ;。

　　近日，上海出臺(tái)《對(duì)于解決本市無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的履行看法》，提出全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無(wú)戶口人員底數(shù)，并對(duì)無(wú)戶口人員戶口登記資料逐個(gè)建檔。
　　隨著上海上述履行看法的出臺(tái)，記者梳理發(fā)明，目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶口人員落戶的履行細(xì)則。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　這些省份包含上海、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。跟下落戶細(xì)則的出臺(tái)，上述地區(qū)的無(wú)戶口人員可能去辦理落戶了。
　　多地進(jìn)一步細(xì)化無(wú)戶口人員分類
　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述看法將無(wú)戶口人員分為了8類，分辨是：不合乎盤算生養(yǎng)政策的無(wú)戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，被宣布失落或者宣布逝世亡后戶口被注銷人員，城市地區(qū)因婚嫁被注銷寄籍戶口的人員，戶口遷徙證件喪失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，中國(guó)公民與本國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生養(yǎng)的無(wú)戶口人員，其余無(wú)戶口人員。
　　在此基本之上，多地依據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無(wú)戶口人員的分類，并明白了每類無(wú)戶口人員的落戶程序。
　　如，吉林省公安廳在解讀本地?zé)o戶口人員落戶細(xì)則時(shí)表示，吉林省在摸排無(wú)戶口人員底數(shù)情況進(jìn)程中發(fā)明刑滿開釋、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶的無(wú)戶口人員人數(shù)較多，因此，依據(jù)實(shí)際情況，在國(guó)務(wù)院《看法》八類無(wú)戶口人員基本上增加刑滿開釋、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶的無(wú)戶口人員類型。
　　此外，安徽將無(wú)戶口人員細(xì)分為9類，增加了 ;生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶口人員 ，廣東增加了 ;無(wú)奈查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶口人員 ，甘肅增加了 ;本轄區(qū)因歷史起因形成的無(wú)戶口人員 ，河北也增加了 ;本地因歷史起因形成的無(wú)戶口人員 ；等等。
　　禁設(shè)任何前置前提優(yōu)化落戶程序
　　在落戶的程序上， 上海、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明白請(qǐng)求，禁止設(shè)破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。
　　對(duì)社會(huì)上最關(guān)注的 ;不合乎盤算生養(yǎng)政策的無(wú)戶口人員 ;的落戶，浙江提出，有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光彩證、生養(yǎng)登記證(卡)、再生養(yǎng)證、已履行盤算生養(yǎng)手術(shù)憑證、違背盤算生養(yǎng)處罰決定書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書或收據(jù)以及村(社區(qū))批準(zhǔn)落戶證明、未落戶證明等資料為由，不予或者遷延辦理。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無(wú)戶口人員落戶的程序。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。依照《國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的看法》，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生養(yǎng)無(wú)戶口人員，需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
　　對(duì)此，吉林明白，為減輕無(wú)戶口人員落戶累贅，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生養(yǎng)無(wú)戶口人員，準(zhǔn)則上由父親戶籍所在地公安派出所民警考察核實(shí)，憑社區(qū)(村委會(huì))出具的證明辦理落戶手續(xù)。對(duì)無(wú)奈判斷或經(jīng)民警考察未能核實(shí)相干情況的，需供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。