官方回應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)關(guān)切問(wèn)題：需建配套激勵(lì)機(jī)制

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國(guó)度發(fā)改委19日召開(kāi)消息宣布會(huì)，介紹了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)，并宣布了首本權(quán)威反應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)展的官方講演《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化講演》。

今年新型城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)工作？ ;十三五 ;時(shí)代新型城鎮(zhèn)化怎么推動(dòng)？農(nóng)夫工因城市戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市該怎么應(yīng)答？農(nóng)夫進(jìn)城買(mǎi)不起房怎么辦？農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活？針對(duì)上述社會(huì)關(guān)懷，官方進(jìn)行了回應(yīng)。
今年新型城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)工作？
——拓寬落戶(hù)通道 全面履行居住證制度
發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革的具體計(jì)劃。今年城鎮(zhèn)化將推動(dòng)五個(gè)方面的工作，大略二十個(gè)工作重點(diǎn)。
上述五個(gè)方面工作包含：一是扎實(shí)有序推動(dòng)農(nóng)夫工融入城鎮(zhèn)；二是加快中小城市的培養(yǎng)跟特點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展；三是全面晉升城市功能；四是輻射帶動(dòng)新城市建設(shè)；五是加快重點(diǎn)范疇的改革。
資料圖。中新社記者 湯彥俊 攝
依據(jù)徐林的介紹，今年將推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)。拓寬落戶(hù)通道，特別是要督促各個(gè)地區(qū)特別是重要城市，即外來(lái)人口聚集地區(qū)，履行更加踴躍、更加寬松的戶(hù)口遷徙政策。全面履行居住證制度，等等。
徐林表示，很多城市很多處所放開(kāi)了落戶(hù)政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶(hù)政策。這是不公道的。在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄。
;十三五 ;時(shí)代新型城鎮(zhèn)化怎么推動(dòng)？
——實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)
對(duì) ;十三五 ;時(shí)代新型城鎮(zhèn)化如何推動(dòng)，由國(guó)度發(fā)改委編寫(xiě)的《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化講演》進(jìn)行了瞻望，并提出了十個(gè)方面的改革辦法跟目標(biāo)。
其中，講演在第十方面提出 ;深刻財(cái)稅體系改革，摸索樹(shù)破處所財(cái)力增加機(jī)制 ;。講演指出，財(cái)稅體系改革是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要保障。 ;十三五 ;時(shí)代，要推行不動(dòng)產(chǎn)同一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。加快房地產(chǎn)稅破法。
講演提出，兼顧土地跟房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，降落建設(shè)跟交易環(huán)節(jié)稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，劃定各類(lèi)城市人均住房免征面積，將超出局部面積納入納稅范疇，全面開(kāi)征個(gè)人住房房產(chǎn)稅。推動(dòng)工貿(mào)易用房按評(píng)估值納稅的房地產(chǎn)稅改革。合并房產(chǎn)稅跟城鎮(zhèn)土天時(shí)用稅，適時(shí)開(kāi)征房地產(chǎn)稅。深刻資源稅費(fèi)改革，開(kāi)征環(huán)境維護(hù)稅。逐步健全處所稅體系，增進(jìn)城市財(cái)力增加。
農(nóng)夫工因城市戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市？
——須要摸索一種激勵(lì)機(jī)制
當(dāng)前很多農(nóng)夫工因?yàn)槌鞘袘?hù)口更 ;值錢(qián) ;而不樂(lè)意戶(hù)口落到城市，對(duì)此，徐林回應(yīng)時(shí)表示，這里的起因很龐雜，最重要的起因是中國(guó)農(nóng)夫在土地產(chǎn)權(quán)上有特別的權(quán)力，有城市承包地的承包權(quán)，有城市宅基地的權(quán)力。假如在城市的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的利益比進(jìn)城之后政府賦予他的福利跟利益更有吸引力的話，他可能會(huì)抉擇不落戶(hù)，這是他的自由，不人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶(hù)，因?yàn)檗r(nóng)夫工落戶(hù)是在被迫的基本上。
;這種景象重要產(chǎn)生在離城市或者城鎮(zhèn)比較近的地區(qū)。 ;徐林指出，今后可能須要摸索一種激勵(lì)機(jī)制，讓這些農(nóng)夫在城市土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，包含宅基地、群體股權(quán)收益調(diào)配權(quán)等等，有一種變現(xiàn)或者被迫有償退出的機(jī)制。
;特別是新生代農(nóng)夫工，信賴(lài)他們絕大多數(shù)人不樂(lè)意回去，回去也不樂(lè)意種地，判斷更偏向于城市的生活。然而必須要讓他在城市的權(quán)利能流轉(zhuǎn)或者被迫有償退出的機(jī)制，這樣的機(jī)制樹(shù)破起來(lái)之后農(nóng)夫可能自己抉擇，把在城市的權(quán)利變現(xiàn)之后放棄這些貨色到城市來(lái)落戶(hù)。 ;徐林說(shuō)。
農(nóng)夫進(jìn)城買(mǎi)不起房怎么辦？
——樹(shù)破購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房體系
在回應(yīng) ;依照房?jī)r(jià)的走勢(shì)，農(nóng)夫進(jìn)城能不能買(mǎi)得起房 ;的問(wèn)題時(shí)，徐林表示，目前在中國(guó)局部一線城市呈現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)，而且上漲步調(diào)十分快。有關(guān)處所政府跟城市已經(jīng)采取一些辦法在克制這種勢(shì)頭。這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效克制。中國(guó)房?jī)r(jià)上漲在大多數(shù)二線、三線、四線城市并不產(chǎn)生。

;十三五 ;時(shí)代新型城鎮(zhèn)化工作瞻望。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。來(lái)自《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化講演》
農(nóng)夫工進(jìn)城，怎么為他們供給更好的住房前提？徐林指出，正在制訂的1億人落戶(hù)計(jì)劃中提出了一些具體辦法，包含樹(shù)破購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使得可能買(mǎi)得起房的人買(mǎi)房。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城買(mǎi)不起房，對(duì)他們就要供給公租房、廉租房，滿(mǎn)意不同品位住房須要的前提。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活？
——供給更加全面的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)
大量農(nóng)夫工進(jìn)城后靠什么解決生活問(wèn)題？對(duì)此，徐林表示，這個(gè)顧慮不必要。當(dāng)初農(nóng)夫工很聰慧，他們不是在盲目流動(dòng)。個(gè)別來(lái)說(shuō)，他們決定到某個(gè)處所去的時(shí)候，多少都有一些線索，在那個(gè)處所是有就業(yè)機(jī)會(huì)的。
徐林指出，政府可能為農(nóng)夫的進(jìn)城就業(yè)供給更便利的前提。第一，供給更加全面的就業(yè)服務(wù)。在農(nóng)夫工輸出地區(qū)跟農(nóng)夫工流入地區(qū)間樹(shù)破信息化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為輸出地供給就業(yè)崗位的機(jī)會(huì)跟信息，農(nóng)夫依據(jù)這些信息抉擇自己要去哪兒。第二，今年還要大略為兩千多萬(wàn)的農(nóng)夫工，特別是新生代農(nóng)夫工供給職業(yè)培訓(xùn)。