戶籍改革新信號(hào)值得期待框架基本構(gòu)建完成

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戶籍改改革信號(hào)值得等待 落戶統(tǒng)計(jì)要逐人除 ;水分 ;

截至目前，全國各省區(qū)市都已研究制訂戶籍制度改革履行看法，２５個(gè)省區(qū)市宣布了居住證履行辦法，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４１．２％。履行居民身份證 ;三項(xiàng)制度 ;以來，辦理異地居民身份證５００余萬張，２０１7年又有１４３．５萬的無戶口人員登記上了戶口。
　　這是記者從公安部９日召開的全國戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)獲悉的。當(dāng)前，戶籍制度改革已經(jīng)獲得重大結(jié)果。隨著逐步進(jìn)入深水區(qū)、要害期，改革下一步如何連續(xù)攻堅(jiān)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成惠及億萬民眾的實(shí)際功能？會(huì)議流露出的一些改改革信號(hào)值得等待。
　　戶籍制度改革政策框架基本構(gòu)建實(shí)現(xiàn)
　　公安部黨委副書記、副部長黃明表示，兩年多來，在黨中心、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部分、各地區(qū)的獨(dú)特盡力下，一系列重大政策密集出臺(tái)，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建實(shí)現(xiàn)。
　　――城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度全面樹破，各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別， ;城里人 ;跟 ;鄉(xiāng)下人 ;戶口身份之別不復(fù)存在。
　　――戶口遷徙政策進(jìn)一步完美，各地普遍降落了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，超大城市、特大城市踴躍樹破完美積分落戶制度。
　　――農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性困難逐步破解， ;人地錢 ;掛鉤機(jī)制初步樹破，城市 ;三權(quán) ;改革穩(wěn)步推動(dòng)，教導(dǎo)、社會(huì)保障、住房等重點(diǎn)范疇配套改革獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居住證制度加快落地。
　　――戶籍制度改革基本進(jìn)一步夯實(shí)，各地深刻發(fā)展戶口登記治理清理收拾，踴躍推動(dòng)居民身份證異地受理等 ;三項(xiàng)制度 ;建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)解決無戶口人員登記戶口問題。
　　放寬落戶通道　新生代農(nóng)夫工等重點(diǎn)群體能落盡落
　　下一階段，戶籍制度改革任務(wù)仍然艱巨沉重。據(jù)理解，社會(huì)上仍然存在一些含糊片面的意識(shí)，有的處所對(duì)推動(dòng)戶籍制度改革意識(shí)不到位、踴躍性不高，一些處所對(duì)政策請(qǐng)求掌握不正確、政策辦法履行不到位甚至呈現(xiàn)偏差，有的處所設(shè)置不公道的門檻，落戶手續(xù)繁瑣、民眾辦理落戶不便利等，這些問題急切須要切實(shí)解決。
　　 ;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓他們過上城里人的生活、實(shí)現(xiàn)市民夢，是人心所向，也是大勢所趨。 ;黃明說，貫徹落實(shí)好中心 ;加快推動(dòng)戶籍制度改革、加快進(jìn)步戶籍人口城鎮(zhèn)化率 ;總體請(qǐng)求，重要任務(wù)就是要在 ;落戶 ;高低工夫、做文章。
　　依照改革安排請(qǐng)求，各地要堅(jiān)持就地取材、因城施策、一城一策，進(jìn)一步細(xì)化戶籍制度改革履行計(jì)劃，制訂出臺(tái)更加踴躍、更加寬松的戶口遷徙政策，兼顧配套更多范疇、更大范疇的具體改革辦法。
　   ――除極少數(shù)超大城市外，要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限度。
　　――要進(jìn)一步向城市學(xué)生升學(xué)跟參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住５年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)夫工等重點(diǎn)群體傾斜，盡力做到能落盡落。
　　――要嚴(yán)格依照中心政策樹破完美積分落戶制度，科學(xué)公道設(shè)置分值，更多地惠及個(gè)別勞動(dòng)者，凡城區(qū)常住人口３００萬以下的城市不得履行積分落戶制度，凡政策已明白可能直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范疇。
　　――超大城市、特大城市要在嚴(yán)格把持人口總量的同時(shí)，依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，領(lǐng)導(dǎo)人口有出有進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步進(jìn)步戶籍人口的比重。
　　落戶統(tǒng)計(jì)要逐人核查去除 ;水分 ;
　　當(dāng)前，戶籍制度改革正處于政策落地的要害期。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。黃明表示，要始終堅(jiān)持推動(dòng)戶籍制度改革被迫、分類、有序的準(zhǔn)則，正確掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀法則，既要兼顧改革的力度跟推動(dòng)的速度，又要重視改革的品質(zhì)跟實(shí)際后果，經(jīng)得起歷史的考試。
　　公安部提出，各地要堅(jiān)持捕風(fēng)捉影統(tǒng)計(jì)戶籍人口城鎮(zhèn)化率，對(duì)落戶的每一個(gè)人都要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作實(shí)在正確。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。各地區(qū)各部分要全面梳理相干落戶政策跟劃定，對(duì)不合乎中心請(qǐng)求的堅(jiān)定清理矯正，同時(shí)進(jìn)一步簡化民眾辦理落戶的手續(xù)，盡力為民眾供給優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
　　同時(shí)，為確保中心的決定安排履行有力、改革的后果充分展示，將樹破改革任務(wù)主體義務(wù)清單制度，加強(qiáng)改革督察工作，對(duì)改革進(jìn)展情況按期評(píng)估。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。今年下半年，公安部跟各省區(qū)市公安廳局連續(xù)組織全國范疇內(nèi)的戶籍制度改革專項(xiàng)督察，對(duì)各地清理落戶政策工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
　　 ;各級(jí)公安機(jī)關(guān)作為戶籍制度改革的牽頭組織部分，要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同道要把改革放在更加凸起位置親身抓帶頭干，撲下身子狠抓落實(shí)。 ;黃明表示，公安機(jī)關(guān)將連續(xù)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、教導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障等部分的整體聯(lián)動(dòng)，兼顧推動(dòng)各方面的配套改革，重大政策彼此協(xié)商、重大問題協(xié)力攻堅(jiān)。