居住證積分落戶“漂族”對(duì)居住證的多年期待

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

眼見(jiàn)女兒快到了上小學(xué)的年紀(jì)，上海市一家科技公司的高等工程師楊永森有些焦急，因?yàn)榕畠翰槐镜貞艏?br>

　　3月10日，上海市政府工作講演重點(diǎn)工作分工計(jì)劃宣布，今年12月底之前，上海市將實(shí)現(xiàn)居住證制度及積分落戶政策的研究制訂。
　　這條消息讓他對(duì)女兒上學(xué)識(shí)題的解決充斥了等待:因?yàn)榫幼∽C制度與教導(dǎo)等相干公共服務(wù)掛鉤。
　　10年關(guān)注
　　上海居住證逐步降落門(mén)檻
　　從前10年間，楊永森始終在關(guān)注居住證制度。
　　楊永森早年畢業(yè)于一所地處東北的國(guó)度重點(diǎn)高校，2004年到上海發(fā)展，在一家高科技公司獲得了一份工作機(jī)會(huì)。
　　依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法律跟政策，勞動(dòng)者在上海就業(yè)，不管是否有上海戶籍，單位都有任務(wù)為其辦理參保手續(xù)。
　　入職之后，公司為他辦理了加入社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)跟公積金繳存手續(xù)。稍稍遺憾的是，因?yàn)閼艏T(mén)檻，他的社會(huì)保險(xiǎn)待遇中不包含生養(yǎng)保險(xiǎn)。
　　當(dāng)時(shí)，上海已經(jīng)推行了《上海市工作居住證》，持證者可享受京籍居民的局部待遇。但該證的申領(lǐng)比較嚴(yán)格，不僅自己須具備相應(yīng)資格，而且所在單位也要具備一定資格。
　　楊永森告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，他曾經(jīng)盼望辦理工作居住證，可囿于各種前提限度，始終未能如愿。
　　2008年，上海市開(kāi)端研究居住證制度，準(zhǔn)備賦予流動(dòng)人口相應(yīng)的基本公共服務(wù)。
　　等待之中，他成了家，妻子有了身孕。生孩子、上戶口，須要辦理生養(yǎng)服務(wù)證，因?yàn)榉蚱迋z的戶籍不在上海，他跟妻子必須回寄籍辦理，而且兩人還分屬兩地。
　　無(wú)奈之下，他先是打電話給自己戶籍地，詢問(wèn)辦理手續(xù)、所需證件跟辦理時(shí)光，判斷無(wú)誤后趕到戶籍地開(kāi)具了相干證明，再拿到妻子戶籍所在地辦理生養(yǎng)服務(wù)證。
　　2010年5月，上海市公安局負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)為了居住證制度的推出，正在進(jìn)行全市實(shí)有人口的全籠罩考察，為居住證制度奠定基本。
　　當(dāng)年年底，楊永森的女兒出生后，全家在上海市昌平區(qū)利用住房公積金貸款買(mǎi)了一套商品房，每平方米瀕臨兩萬(wàn)元。
　　過(guò)了兩年，他看到消息稱，上海市居住證制度已經(jīng)有了框架，這讓他有些振奮。
　　當(dāng)時(shí)，上海市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，流動(dòng)人口辦理居住證， ;不設(shè)門(mén)檻 ；有望依據(jù)居住年限、社會(huì)保險(xiǎn)參保年限以及納稅情況等，在教導(dǎo)、公共衛(wèi)生、社保等方面享受階梯式的公共服務(wù)。
　　振奮之后，楊永森還是在等待 ;不設(shè)門(mén)檻 ;居住證的推出。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　接下來(lái)的多少年里，上海市屢次表示將履行居住證制度并給出了時(shí)光表，但始終未能出臺(tái)。
　　跟他一起等待的人不在少數(shù)。年末，上海市常住人口2151萬(wàn)余人，其中，常住外來(lái)人口818萬(wàn)余人。
　　今年3月10日，上海市政府工作講演重點(diǎn)工作分工計(jì)劃宣布。依照分工計(jì)劃，居住證制度及積分落戶政策的研究制訂，已判斷由常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市政府法制辦3個(gè)部分主責(zé)，實(shí)現(xiàn)的時(shí)限是在今年的12月底。
　　楊永森當(dāng)初最等待的是，上海市盡早出臺(tái)居住證制度，并且可能據(jù)此享受的基本公共服務(wù)中可能包含任務(wù)教導(dǎo)，因?yàn)樗呐畠好髂昃蜐M6周歲，到了上小學(xué)的年紀(jì)。
　　7年等待
　　上海居住證可申請(qǐng)常住戶口
　　居住在上海市閔行區(qū)的袁先生對(duì)居住證并不陌生。兩年前，他為妻子辦理了上海市居住證。
　　早在2002年6月，上海市宣布《引進(jìn)人才履行〈上海市居住證〉制度暫行劃定》(2013年廢除——記者注)，開(kāi)端履行居住證制度。
　　依據(jù)此劃定，存在本科以上學(xué)歷或者特別才干的國(guó)內(nèi)外人員，不轉(zhuǎn)變其戶籍或者國(guó)籍，到上海市工作或者創(chuàng)業(yè)的，可能申領(lǐng)上海市居住證。居住證持有人可能在上海市辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等個(gè)人相干事務(wù)。
　　2004年8月，《上海市居住證暫行劃定》(2013年廢除——記者注)頒布，居住證的功能進(jìn)一步擴(kuò)大，居住證持有人可能在上海市辦理或者查問(wèn)衛(wèi)生防疫、人口跟盤(pán)算生養(yǎng)、接收教導(dǎo)、就業(yè)跟社會(huì)保險(xiǎn)等方面的個(gè)人相干事務(wù)跟信息。
　　2012年7月，袁先生的妻子從位于上海市的一家全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)，手持碩士學(xué)位，一開(kāi)端申請(qǐng)的是上海市戶籍。
　　半年之后，戶口不申請(qǐng)下來(lái)，袁先生跟妻子商量之后，決定轉(zhuǎn)而申請(qǐng)上海市居住證。此時(shí)，袁先生的妻子已經(jīng)在一家醫(yī)院找到工作。
　　居住證首先請(qǐng)求申請(qǐng)人是非上海市戶籍。為此，袁先生先從學(xué)校將妻子的戶籍遷回寄籍，在寄籍開(kāi)出戶籍證明后回到上海申請(qǐng)居住證。
　　接著是準(zhǔn)備單位工作證明、居住證明、畢業(yè)證明等。
　　 ;提交的證明資料中，絕對(duì)麻煩的是居住證明，咱們必須拿到上海當(dāng)?shù)氐奈萦町a(chǎn)權(quán)證，復(fù)印之后找屋宇所在地的派出所蓋章，證明你在這個(gè)小區(qū)生活。實(shí)際情況是，你租房東的屋子，房東未必樂(lè)意把屋宇產(chǎn)權(quán)證給你。 ;袁先生對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
　　袁先生碰到了一個(gè)好談話的房東，拿到了房產(chǎn)證。
　　袁先生從2013年春節(jié)過(guò)后開(kāi)端為妻子準(zhǔn)備申領(lǐng)資料，歷經(jīng)三四個(gè)月把所有的資料準(zhǔn)備結(jié)束，提交申請(qǐng)一兩個(gè)月后，袁先生的妻子拿到了居住證。
　　袁先生的妻子拿到居住證之時(shí)，2013年7月，《上海市居住證治理辦法》開(kāi)端履行。
　　依據(jù)該辦法，申請(qǐng)辦理上海市居住證的門(mén)檻大幅度降落，僅須要證明在上海市正當(dāng)牢固居住跟在上海市正當(dāng)牢固就業(yè)(加入本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月)。
　　依據(jù)統(tǒng)計(jì)，年末，上海市常住人口達(dá)到2425萬(wàn)余人，其中流動(dòng)人口為996萬(wàn)余人。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　居住證持有人可依據(jù)國(guó)度跟上海市劃定，享受子女教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、盤(pán)算生養(yǎng)等方面的公共服務(wù)。
　　下一步，袁先生夫婦得等待5年后排隊(duì)申請(qǐng)辦理上海市常住戶口。依據(jù)上海市出臺(tái)的相干政策，居住證持有者滿7年可能申請(qǐng)轉(zhuǎn)為上海市常住戶口。