辦理上海居住證現(xiàn)實(shí)困難多，中國為你打通任督二脈

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海自2002年開始實(shí)行人才居住證，本意是想通過此種辦法在現(xiàn)有的戶籍制度下為上海引入更有競爭力的人才。在2022年后，人才居住證制度又變?yōu)榫幼∽C制度，的變化就是對居住證持證人的 ;條件管理 ;相對弱化，取而代之的是通過設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)體系，對持證人進(jìn)行 ;積分管理 ;。根據(jù)施行的《上海市居住證管理辦法》，居住證實(shí)行 ;積分制 ；持證人可憑分值享受子女教育、社會保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。

辦理過上海居住證的人都知道，當(dāng)你想申請居住證時(shí)，就必須提交，換句話說，如果沒有那就無法辦理居住證。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。從這個(gè)意義而言，和居住證兩個(gè)證件只需要一個(gè)即可。更為重要的是，如果非戶籍居民是一般家庭戶也就罷了，他可以讓其家人將戶口簿寄送過來；但是需要注意的是，很多非戶籍居民也是集體戶，這就意味著他必須回原籍才能夠辦理——而這已經(jīng)和為了方便辦理的初衷相違背，有時(shí)間回原籍辦理戶籍證明，為何還要在這些城市申辦？
很多人會因?yàn)楦鞣N各樣的原因而辦理不了上海居住證。盡管《上海市居住證管理辦法》規(guī)定只需要 ;合法穩(wěn)定居住 ;和 ;合法穩(wěn)定就業(yè) ;就可以申領(lǐng)居住證。但 ;合法穩(wěn)定居住 ;需要一系列文件進(jìn)行證明?！渡虾Ｊ芯幼∽C申辦實(shí)施細(xì)則》規(guī)定 ;合法穩(wěn)定居住 ;需要提交擬在本市居住6個(gè)月以上的住所證明。而該《實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定， ;（1）居住在自購住房的，提供相應(yīng)的房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。（2）居住在租賃住房的，提供由房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）。（3）居住在單位集體宿舍的，提供單位出具的集體宿舍證明。（4）居住在親戚朋友家的，提供居（村）委出具的寄宿證明。 ;看起來這些規(guī)定都不過分，但是在實(shí)際運(yùn)作過程中，基于各種各樣的原因，租賃住房群體的房東往往不愿意配合租客進(jìn)行房屋租賃登記備案。于是這部分群體盡管有 ;合法穩(wěn)定居住 ；也無法獲得住所證明。
也正是如此，盡管上海的居住證制度推出這么多年，但是辦理的人員并不多。原因就在于對很多群體而言，它們可能永遠(yuǎn)無法獲得 ;合法穩(wěn)定居住 ;的證明。
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在居住證要求上，上海比北京難！
具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年。北京和上海相比更加嚴(yán)苛，要求 ;連續(xù)繳納社保滿7年 ； ;連續(xù) ;兩個(gè)字將不少人擋在了門外。
在社保繳費(fèi)年限的要求上，北京更難！
北京和上海社保7年的規(guī)定，跟對特大城市人口的限制有關(guān)。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。2022年國務(wù)院就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，其中規(guī)定城區(qū)人口300萬到500萬的大城市在設(shè)定落戶條件時(shí)，對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年。而北京和上海作為城區(qū)人口500萬以上的特大城市，自然會規(guī)定得更加嚴(yán)格。
北京大學(xué)楊開忠教授接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》規(guī)定 ;連續(xù)繳納社保滿7年 ；這是由北京的首都功能定位決定的。 ;北京的人口矛盾在全國為嚴(yán)峻，北京市未來首先要控制人口增長，在這個(gè)目標(biāo)下來設(shè)定積分落戶制度，需要以相對嚴(yán)格的辦法控制人口過度向北京集中。 ;
上海強(qiáng)調(diào)博士和人才，北京更多地給普通勞動(dòng)者落戶機(jī)會
李國平并不認(rèn)同將各個(gè)城市的積分條件拿來進(jìn)行對比，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，各地積分設(shè)置不具可比性，每個(gè)地方情況不同，提出落戶的要求也不一樣，導(dǎo)致終落戶的人群也不一樣。
這從北京上海兩地所設(shè)定的分值可見一斑。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。比如，上海規(guī)定，持證人年齡在56~60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。在上海年齡指標(biāo)分值30分。但在北京，不超過45周歲，只能加20分。在年齡分值上，上海積分似乎更容易一些。
在學(xué)歷方面，北京規(guī)定：大學(xué)?？疲ê呗殻?0.5分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。而在上海，學(xué)士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。這意味著，在上海博士畢業(yè)生很容易就能夠取得上海戶籍，而在北京，博士畢業(yè)生要拿到北京戶口就比上海要難得多。