上海：戶籍居住地一致者優(yōu)先入學(xué)

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

首次啟用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”；首度全市范圍內(nèi)實(shí)行本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學(xué)工作……昨天公布的兩大義務(wù)教育階段招生報(bào)名新政，凸顯本市在規(guī)范招生行為、優(yōu)化教育服務(wù)、促進(jìn)教育公平的探索和努力。上海留學(xué)落戶留學(xué)生落戶政策海歸落戶上海不過，一些家長、校長也在忐忑：新政對(duì)“學(xué)區(qū)房”亂象能否起到有效遏制作用？會(huì)不會(huì)令“熱區(qū)”更熱，“冷區(qū)”更冷？新政如何更好地落地惠民，令人關(guān)注?！　∪绾胃枚糁?ldquo;學(xué)區(qū)房”？　　統(tǒng)一平臺(tái)保證公平，鼓勵(lì)靜安做法　　家住澳門路的市民翁女士，小外孫明年要上學(xué)了，她看到實(shí)施意見中的“全面試行本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)”一條，有些擔(dān)憂，這樣會(huì)不會(huì)令“學(xué)區(qū)房”漲勢更猛？　　細(xì)讀新發(fā)布的《上海市義務(wù)教育階段招生入學(xué)實(shí)施意見》可以發(fā)現(xiàn)，在的義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作中，重點(diǎn)之一就是通過多種措施控制“學(xué)區(qū)房”的炒作，保障入學(xué)機(jī)會(huì)的公平性，促進(jìn)教育均衡?！　∈状螁⒂?ldquo;上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”，正是意在保證入學(xué)機(jī)會(huì)的公開透明。入學(xué)機(jī)會(huì)涉及千家萬戶，一些炒作、焦慮都是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱而產(chǎn)生的。設(shè)置招生平臺(tái)，不僅將令招生信息更加公開透明，也讓家長、社會(huì)更好地參與監(jiān)督，形成更為有力的社會(huì)監(jiān)控體系?！　∈薪涛硎?，上海全面試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)政策時(shí)，各區(qū)縣根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學(xué)。如登記入學(xué)的學(xué)生數(shù)大于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，區(qū)縣教育行政部門則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童、少年，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童、少年入學(xué)，統(tǒng)籌時(shí)參照適齡兒童、少年實(shí)際居住時(shí)間、與同住監(jiān)護(hù)人的關(guān)系等因素先后排序，實(shí)施細(xì)則須事先向社會(huì)公布?！　≈档靡惶岬氖牵陙?，上海各區(qū)縣教育部門與學(xué)校積極應(yīng)對(duì)，不斷完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)辦法。市教委副主任賈煒舉例，靜安區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)“一個(gè)門牌號(hào)一居住戶，五年內(nèi)只接收一名學(xué)生”，保障適齡兒童就近入學(xué)的公平、公正性，管理部門也將鼓勵(lì)和推廣類似做法和理念?！　?jù)了解，還有些區(qū)縣的學(xué)校在招生條件設(shè)置上依據(jù)遷入戶口、購房時(shí)間、與直系親屬同住等幾個(gè)要素的先后順序安置學(xué)生。這些試點(diǎn)舉措對(duì)控制炒作“學(xué)區(qū)房”起到重要作用，使得部分“熱門”的公辦小學(xué)招生工作更為公平、有序?！　】鐓^(qū)入學(xué)將使熱校更熱？　　人戶分離影響浮動(dòng)人數(shù)不會(huì)很大　　本市東部一所小學(xué)所在的街道近兩年試行“本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)”，校長介紹，2013年、通過這一政策入學(xué)的學(xué)生均為10人左右，今年若全市層面推廣，估計(jì)通過這一“通道”申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生會(huì)增多?！　∮袠I(yè)內(nèi)人士考慮到這樣的問題：當(dāng)新政全覆蓋后，可能有更多學(xué)生有機(jī)會(huì)跨區(qū)入學(xué)。這會(huì)否令原本就是教育資源吸引力較大的學(xué)區(qū)，生源進(jìn)一步增多，反之則愈少呢？　　對(duì)此，市教委基教處調(diào)研員朱蕾表示，根據(jù)以往情況來看，近年來每年符合“本市戶籍人戶分離”情況的適齡兒童約1萬人，今年可能略有增加。不過，本市自2008年在部分區(qū)縣試點(diǎn)實(shí)行本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)工作以來，至，全市17個(gè)區(qū)縣中，長寧、閔行、浦東、金山、松江、青浦、奉賢、崇明8個(gè)區(qū)縣在全區(qū)縣范圍內(nèi)試行，黃浦、徐匯等其他9個(gè)區(qū)縣在部分街鎮(zhèn)試行。擴(kuò)大范圍至全市層面已經(jīng)過多年逐步摸索。同時(shí)，“本市戶籍人戶分離”情況主要出現(xiàn)在市中心區(qū)域，即戶籍在市中心區(qū)域，居住不在市中心區(qū)域，今年新增試行“人戶分離憑居住地入學(xué)”的街道主要在市中心城區(qū)，因此，受此影響浮動(dòng)的人數(shù)應(yīng)不會(huì)很大。　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，辦法、規(guī)定的具體實(shí)施過程中，家長的心理也是重要驅(qū)動(dòng)因素。當(dāng)前家長為孩子入學(xué)考量日趨理性，當(dāng)“憑戶籍入學(xué)”還是“憑居住地”的選擇擺在眼前，學(xué)校是否“就近”、是否“優(yōu)質(zhì)”兩大要素是其權(quán)衡的重要原則，這也在一定程度上控制了各學(xué)區(qū)間生源的動(dòng)態(tài)平衡?！　『螘r(shí)家門口都有好學(xué)校？　　學(xué)區(qū)化集團(tuán)化新格局底形成　　招生政策因何牽動(dòng)人心？在于它和廣大市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求息息相關(guān)。在不斷探索、完善招生辦法的同時(shí)，教育部門辦出更多好學(xué)校才是底氣所在。　　教育界專家指出，上海在義務(wù)教育均衡、公平上一直有良好的基礎(chǔ)。國家教育督導(dǎo)組對(duì)上海義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)認(rèn)定，上海全部17個(gè)區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展都達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，成為全國第一個(gè)整體通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的省市?！　倓偘l(fā)布的《上海市教育委員會(huì)工作要點(diǎn)》明確，新的一年將繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。昨天，賈煒在解讀實(shí)施意見時(shí)，專門提到了本市學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)“路線圖”?！　?jù)了解，學(xué)區(qū)化辦學(xué)是指在區(qū)縣范圍內(nèi)因地制宜地按照地理位置相對(duì)就近原則，將區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌；推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師的柔性流動(dòng)，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場地等教育教學(xué)資源有序分享；全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改進(jìn)、質(zhì)量考核等工作水平，從而縮小差距，讓同一學(xué)區(qū)里的“不一樣的學(xué)校一樣的精彩”。