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一、上海戶口新政策-改革目的

　　對于此次改革的目的，方案明確指出“基于國家戶籍制度改革的新趨勢，以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢，對上海居住證轉(zhuǎn)戶籍人口提出一個基本的政策設(shè)計框架”。這是自1978年改革開放以來，上海市第四次戶籍松動，此次戶籍制度改革的重點是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬之門。
　　二、上海戶口新政策-政策目標(biāo)
　　由于發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關(guān)部門的考量事項。上海留學(xué)落戶而為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，此次的戶籍新政規(guī)定了四條原則，具體包括：1.不調(diào)控急需人才;2.滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展需要;3.重視教育背景，同時更要重視能力業(yè)績;4.強化準入，明晰預(yù)期。對于第一條原則，方案給予了詳細的解釋，“不調(diào)控急需人才;不調(diào)控急需勞動力流入;調(diào)控傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動力流入，不調(diào)控現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的勞動力流入。”
　　對于第二條原則，指出“要著重引進創(chuàng)業(yè)投資型人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)必須的職業(yè)技能人才”。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產(chǎn)業(yè)的人才需求：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。《上海市重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄》顯示，汽車、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設(shè)、金融等諸多領(lǐng)域都屬于上海緊缺的人才。
　　第三條則強調(diào)，除了重視教育背景之外，在引進人才要強調(diào)能用、有用，要更加注重工作資歷和實踐能力。留學(xué)生戶口”“比如一個造船焊接工，盡管教育背景可能不太好，只有初中水平，但如果是十分緊缺的話，并且符合條件就應(yīng)該可以考慮入滬上海。。
　　至于第四條原則，方案明晰了預(yù)期會讓大眾對居住證轉(zhuǎn)戶籍標(biāo)準有了明確的了解，這樣可起到調(diào)動工作積極性和穩(wěn)定社會的作用。而根據(jù)上述四點原則，方案具體規(guī)定了入滬上海需要的兩大條件：綜合素質(zhì)和知識能力。
　　綜合素質(zhì)條件包括：主要反映人才的道德品行、政治、文化素質(zhì)與基本從業(yè)狀況，是一個底線性條件。留學(xué)生落戶中介凡要申請轉(zhuǎn)為上海戶籍的人才，必須擁護社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須沒有犯罪記錄，必須達到大專以上文化學(xué)歷水平，并且必須在上海正規(guī)就業(yè)。知識能力條件則包括：知識能力可從多方面予以體現(xiàn)，從可量化的要求出發(fā)，主要設(shè)置教育程度、在滬就業(yè)崗位、職業(yè)資歷、在滬工作年份、收入水平、特殊成就、創(chuàng)業(yè)投資活動等七個具體條件。其中教育程度反映文化學(xué)歷水平，其他各項主要反映能力水平。通過各個具體條件的評價，對人才的知識能力形成一個綜合評價。達到一定的知識能力水準，才能具備申請的資格。