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今年關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民政府對于進(jìn)一步推動戶籍制度改革的履行看法》（內(nèi)政發(fā)〔〕104號）下發(fā)以來，各地區(qū)、各部分踴躍舉動，一直改革摸索，全區(qū)戶籍制度改革工作獲得踴躍進(jìn)展，但仍然存在改革辦法未落地生根、落戶前提限度較多、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢等問題。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院對于進(jìn)一步推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干看法》（國發(fā)〔〕8號）精力，推動以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，加快進(jìn)步我區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶城鎮(zhèn)發(fā)明寬松的政策環(huán)境，經(jīng)自治區(qū)公民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步調(diào)劑戶口遷徙政策加快戶籍制度改革提出如下看法。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)思維
　　全面貫徹落實黨的十八大跟十八屆三中、四中、五中全會及中心跟自治區(qū)經(jīng)濟工作、城鎮(zhèn)化工作、城市工作會議精力，適應(yīng)推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展須要，本著踴躍穩(wěn)當(dāng)、能放則放、應(yīng)落盡落的準(zhǔn)則，加快推動戶籍制度改革，進(jìn)一步落實放寬戶口遷徙政策，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶城鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增進(jìn)農(nóng)牧民工市民化、城鎮(zhèn)常住人口同城化跟公共服務(wù)均等化。
　　二、在現(xiàn)行落戶政策的基本上，進(jìn)一步調(diào)劑戶口遷徙政策
　?。ㄒ唬┤菰S農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。
　　進(jìn)入城市、建制鎮(zhèn)居住生活的城市牧區(qū)籍人員，可能憑正當(dāng)牢固住所（含租賃）前提申請落戶城鎮(zhèn)，也可能憑正當(dāng)牢固就業(yè)前提申請落戶城鎮(zhèn)。城市牧區(qū)籍人員在自治區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)正當(dāng)牢固就業(yè)，自己及其獨特居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）跟夫妻雙方父母，可能在就業(yè)地申請登記常住戶口，不受正當(dāng)牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會保險等其余前提的限度。正當(dāng)牢固就業(yè)，是指被國度機關(guān)、社會集團、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第
　　二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商執(zhí)照等，各地區(qū)可結(jié)合實際具體公道判斷。
　?。ǘ┤娣砰_城市牧區(qū)學(xué)生升學(xué)跟參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)長期就業(yè)居住跟舉家遷徙的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶限度。
　　1．自治區(qū)內(nèi)城市牧區(qū)考入?yún)^(qū)內(nèi)大中專院校就讀的學(xué)生，依照自己意愿，可能將戶口遷入就讀院校群體戶。畢業(yè)后依據(jù)實際情況，可將戶口遷入經(jīng)常居住地、就（創(chuàng)）業(yè)地或者入學(xué)前戶籍所在地。
　　2．退出軍隊現(xiàn)役的城市牧區(qū)籍任務(wù)兵跟士官，依照自己意愿，依照在經(jīng)常居住地登記戶口的準(zhǔn)則，可在事實際居住生活的城市、建制鎮(zhèn)申請遷徙落戶，不受正當(dāng)牢固住所、正當(dāng)牢固就業(yè)、加入城鎮(zhèn)社會保險等其余前提的限度。留學(xué)生落戶上海機構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　3．對在同一城市、建制鎮(zhèn)連續(xù)居住3年以上跟舉家在城市、建制鎮(zhèn)居住生活的城市牧區(qū)籍人員，依照自己意愿，依照在經(jīng)常居住地登記戶口的準(zhǔn)則，可在事實際居住生活的城市、建制鎮(zhèn)申請落戶，不受正當(dāng)牢固住所、正當(dāng)牢固就業(yè)、加入城鎮(zhèn)社會保險等其余前提的限度。
　?。ㄈ┤娣砰_對高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限度。
　　獲得國度認(rèn)可的大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生、區(qū)內(nèi)中等職業(yè)（技巧）學(xué)校畢業(yè)生、獲得技巧等級證書或職業(yè)資格證書的人員以及企事業(yè)單位須要的技巧工人、留學(xué)歸國人員，依照自己意愿，依照在經(jīng)常居住地登記戶口的準(zhǔn)則，可能在我區(qū)大中小城市、建制鎮(zhèn)申請落戶，不受正當(dāng)牢固住所、正當(dāng)牢固職業(yè)、加入城鎮(zhèn)社會保險等其余前提的限度。
　　（四）放寬投奔類落戶前提。
　　存在設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)、旗縣政府駐地鎮(zhèn)及其余建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)戶籍的人員，其獨特居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）跟夫妻雙方父母，可能申請投奔落戶，不受投奔人員年紀(jì)、婚否、加入城鎮(zhèn)社會保險跟住房面積等其余前提的限度。
　　（五）放寬呼跟浩特市、包頭市市區(qū)的落戶前提。
　　呼跟浩特市、包頭市市區(qū)要依照國度推動戶籍制度改革的要乞降本地區(qū)實際，及時調(diào)劑放寬戶口遷徙政策，增進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。呼跟浩特市、包頭市市區(qū)取消加入城鎮(zhèn)社會保險落戶前提，擴大正當(dāng)牢固就業(yè)認(rèn)定范疇，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入前提。
　　三、暢通落戶通道，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶城鎮(zhèn)發(fā)明寬松的政策環(huán)境
　?。ㄒ唬┣袑嵔鉀Q落戶地址問題。
　　除在自治區(qū)內(nèi)大中專院校就讀的學(xué)生外，申請人有自有正當(dāng)所有權(quán)屋宇的，應(yīng)當(dāng)在屋宇登記地登記戶口，不自有屋宇或無奈在實際居住地址登記戶口的，可能征得屋宇所有人跟戶主批準(zhǔn)，掛靠在其余家庭戶中，也可能在單位群體戶或現(xiàn)住地社區(qū)群體戶登記戶口。
　　（二）簡化落戶城鎮(zhèn)申請手續(xù)。
　　申請登記城鎮(zhèn)戶口的，自己落戶申請資料跟自己及隨遷人員的戶口簿、身份證及居住地址證明（掛靠其余家庭戶的，需供給掛靠戶口簿及戶主批準(zhǔn)掛靠的證明資料）為必備證明資料。依正當(dāng)牢固住所前提落戶的，同時提交屋宇產(chǎn)權(quán)歸屬證明或屋宇租賃合同及可能證明隨遷人員親屬關(guān)聯(lián)的相干證明資料。依正當(dāng)牢固就業(yè)前提申請落戶的，同時提交與用人單位簽訂的勞動合同或工商執(zhí)照及可能證明隨遷人員親屬關(guān)聯(lián)的相干證明資料。投奔落戶的，同時提交結(jié)婚證等可能證明親屬關(guān)聯(lián)的相干證明資料。高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員等同時供給畢（結(jié)）業(yè)證書或?qū)I(yè)證書、用人單位證明等相干證明資料。自治區(qū)內(nèi)大中專院校在校學(xué)生同時供給在校證明。退出軍隊現(xiàn)役的任務(wù)兵跟士官同時供給退伍證明。除上述證明資料外，落戶城鎮(zhèn)時不得再請求供給其余證明資料，上述證明資料通過公安部分人口信息或部分共享信息可能證明的，不得請求申請人供給。
　　（三）簡化戶口遷徙辦理程序。
　　各盟市、各相干部分要踴躍發(fā)明前提，推行盟市內(nèi)戶口遷徙一站式辦理。本盟市范疇內(nèi)遷徙戶口的，不須要開具準(zhǔn)遷證跟遷徙證，在合乎遷入地戶口準(zhǔn)入前提的前提下，申請人直接向遷入地公安機關(guān)提交申請落戶資料，辦理遷徙落戶。
　?。ㄋ模┫路艖艨谶w徙審批權(quán)限。
　　本盟市內(nèi)遷徙戶口的，直接由遷入地派出所審批辦理；跨盟市、跨?。▍^(qū)、市）遷徙戶口的，由遷入地派出所跟上級公安機關(guān)兩級審批。上海留學(xué)生落戶政策由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　?。ㄎ澹┛s短戶口遷徙辦理時限。
　　由公安派出所審批的戶口遷徙事宜，申請人的申請資料齊全、不須要進(jìn)一步考察核實的，當(dāng)場受理辦結(jié)，須要進(jìn)一步考察核實的，自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)；申請資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)將所需證明資料一次性告訴申請人。需報上級公安機關(guān)審批的戶口遷徙事宜，公安派出所應(yīng)在5個工作日內(nèi)考察核實結(jié)束并報上級公安機關(guān)，上級公安機關(guān)應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，公安派出所應(yīng)在收到上級審批決定的2個工作日內(nèi)將審批結(jié)果告訴申請人。上級公安機關(guān)審批批準(zhǔn)的，申請人到場后當(dāng)場辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。