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今年關(guān)注戶籍改革講述外來人員的戶口問題

那些年，為了追隨一個城市戶口，很多人付出了終生的精力。當一種身份、福利跟將來被附著在一張紙片上的時候，這其中被人為割裂開來的差別，從一出生就烙在了不同的個體身上。在那個物質(zhì)匱乏的年代，人們的衣食住行都與戶籍捆綁。此后陸續(xù)出臺的一系列政策跟劃定，將戶口與勞動用工、住房、教導(dǎo)、社會福利等公民的權(quán)利直接掛鉤，因為身份的不同而被設(shè)定的不同將來，導(dǎo)致了很多家庭的悲喜福分

被視為中國人口治理制度的一個分水嶺。 這年1月9日，經(jīng)全國人大常委會探討通過，頒布了新中國第一部戶籍治理條例，即《中華公民共跟國戶口登記條例》，確破了一套較完美的戶口治理制度。該條例第一次明白將城鄉(xiāng)居民辨別為 ;農(nóng)業(yè)戶口 ;跟 ;非農(nóng)業(yè)戶口 ;兩種不同戶籍，從此，中國步入了一個漫長的城鄉(xiāng)宰割二元體系。
戶籍差別人生不同
談起50年代農(nóng)業(yè)戶口對其人生造成的影響，付玉玲大多數(shù)時候都強調(diào)的是工作問題，就因為這個身份，她的前半輩子只能在家務(wù)農(nóng)，只能待在城市。
生于上世紀50年代的中國人因 ;農(nóng)業(yè)戶口 ;跟 ;非農(nóng)業(yè)戶口 ;的辨別，形成了截然不同的人生軌跡。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
年近60的付玉玲生于上個世紀50年代的城市，只管其父親是印刷廠的職工，屬于非農(nóng)戶口，但依據(jù)1958年通過的《中華公民共跟國戶口登記條例》，嬰兒在出生后一個月內(nèi)須申報出生登記，并隨母落戶，因此母親農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)也決定了付玉玲的戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口。
一紙戶口，培養(yǎng)了付玉玲的經(jīng)歷與福分。1957年12月國務(wù)院宣布《對于各單位從城市中招用常設(shè)工的暫行劃定》，明白劃定城市 ;各單位一律不得擅自從城市中招工跟擅自錄用盲目流入城市的農(nóng)夫。農(nóng)業(yè)社跟城市中的機關(guān)、集團也不得擅自介紹農(nóng)夫到城市跟工礦區(qū)找工作。 ;甚至劃定 ;招用常設(shè)工必須盡量在當?shù)爻鞘兄姓杏?，不足的時候，才可能從城市中招用。 ;
中學(xué)畢業(yè)當前，同窗中的 ;非農(nóng)業(yè)戶口 ;可能領(lǐng)有招工資格，而付玉玲唯一的抉擇就是返鄉(xiāng)。 ;人家居民戶口就招工，你城市戶口就別想 ；付玉玲用一口隧道的關(guān)中口音說。
返鄉(xiāng)回家后，付玉玲經(jīng)人介紹意識了當初的丈夫。也恰是因為結(jié)婚，她錯過了一個領(lǐng)有正式工作的機會。 ;那時候我妹剛從學(xué)校出來，正好遇上接我父親的班。而我剛結(jié)婚，錯過機會了。結(jié)婚當前就出不來了…… ;付玉玲如是說。談話中她的眼睛老是凝視著遠方，與記者少有眼神交匯，似乎在盡力回想著什么。從側(cè)臉看去，她的表情并未幾，只有那雙文過的眉毛顯得異樣搶眼，披發(fā)著上世紀80、90年代的盛行氣味。
付玉玲在家排行老四，除了妹妹外，還有一個哥哥跟兩個姐姐。上海留學(xué)生落戶政策由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。家里面唯一有正式工作的就是妹妹，當年接上父親的班在印刷廠工作，始終到退休。付玉玲的丈夫也是農(nóng)業(yè)戶口，年青時曾當過兵，但回來當前并不被安排工作。談起50年代農(nóng)業(yè)戶口對其人生造成的影響，她大多數(shù)時候都強調(diào)的是工作問題，就因為這個身份，她的前半輩子只能在家務(wù)農(nóng)，只能待在城市。
當初付玉玲在西安市的吳家墳公交站牌當意愿者，綠色的意愿者服，紅色的帽子，再配上手中紅色的小旗，這使得她跟她的共事在人群中的辨識度很高。在這里，付玉玲每月可能領(lǐng)到1000塊錢的工資，上班時光是上午七時至九時半，下戰(zhàn)書五時到七時半，每周日可能休一天的假。這份工作她已經(jīng)干了將近兩年，當初立刻年滿六十，依據(jù)劃定，她不能再在這里工作了。 ;人家跟我說了，60歲就不讓干了，我再干上多少個月就走了 ；付玉玲說。
同為50后，李玉的人生經(jīng)歷則與付玉玲大為不同。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。坐擁城鎮(zhèn)戶口的李玉，17歲便加入了工作，在西安市某電力部分工作了一輩子，直至退休。 ;我當時初中還沒畢業(yè)，上了兩年零兩個月，單位在我上一屆的學(xué)生中招工，名額沒用完，于是就在咱們70屆中篩選了一些人去彌補這個名額，我就很快很順利地進單位了。 ;誠然已是花甲之年，李玉看起來卻十分顯年青，燙卷的短發(fā)讓全部人都很精力。61歲的李玉目前退休在家，跟愛人幫兒子兒媳照顧6歲的孫子，坦然地享受天倫之樂。
同樣的年紀，同樣的經(jīng)歷，只是因為戶籍的不同，卻走出了兩個完全不同的人生。