上海市人民政府關(guān)于印發(fā) 《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法

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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)
《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知
印發(fā)日期：2019-12-31     發(fā)布日期：2020-1-23
滬府規(guī)〔2019〕45號
 
 
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
　現(xiàn)將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
                                                    上海市人民政府
2019年12月30日
 
 
持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法
 
　　第一條（目的和依據(jù)）
　　為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引人才來滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
 
　　第二條（指導(dǎo)原則）
　　按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，堅持政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。
 
　　第三條（適用對象）
　　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員（以下簡稱“持證人員”）。
 
　　第四條（管理部門）
　　市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶口的相關(guān)審批工作。市公安部門負(fù)責(zé)相關(guān)落戶工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本辦法實施的政策協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，綜合平衡、合理規(guī)劃人口發(fā)展，對政策實施情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。市房屋管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的管理工作。
 
　　第五條（申辦條件）
　　持證人員申辦本市常住戶口，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
　?。ㄒ唬┏钟小渡虾Ｊ芯幼∽C》滿7年；
　　（二）持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；
　?。ㄈ┏肿C期間依法在本市繳納個人所得稅；
　?。ㄋ模┰诒臼斜辉u聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)；
（五）符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策，無刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶口的情形。
 
　　第六條（激勵條件）
　　持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口：
 
　?。ㄒ唬┰诒臼凶鞒鲋卮筘暙I(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)的，可以不受第五條第（一）（二）項規(guī)定的持證及參保年限的限制；
　?。ǘ┰诒臼羞h(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；
　?。ㄈ┳罱B續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制；
　?。ㄋ模┌凑諅€人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受本辦法第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制。
 
　　第七條（申請的提出）
　　符合第五條、第六條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，可以向用人單位提出申請并提供申報材料。用人單位對個人申報材料進(jìn)行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門提交申請。
 
　　第八條（申請材料）
　　申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：
　?。ㄒ唬┯行矸輵{證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；
　?。ǘ┍臼袇^(qū)以上稅務(wù)機關(guān)出具的個人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證；
　　（三）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格憑證及相關(guān)聘用（勞動）合同；
　?。ㄋ模┓蠂液捅臼鞋F(xiàn)行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾；
　?。ㄎ澹┍救嘶蛘咄饨邮苈鋺舻膯挝?、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書或者租用居住公房憑證；
　?。┫嚓P(guān)部門要求提供的其他必要材料。
　　符合第六條規(guī)定的持證人員申請優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料。
 
　　第九條（受理）
　　人力資源社會保障部門通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場受理；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請人補齊相關(guān)材料。
 
　　第十條（審核）
　　人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
 
　　第十一條（遷入戶口）
　　持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。
 
　　第十二條（家屬隨遷）
　　持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。
 
　　第十三條（法律責(zé)任）
　　行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　持證人員和用人單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
 
　　第十四條（實施細(xì)則）
　　由市人力資源社會保障局會同市有關(guān)部門根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
 
　　第十五條（施行期限）
　　本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
關(guān)于《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的政策解讀
( 2020年01月19日 )
 
 
　　一、《辦法》的適用對象是什么？
　　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員。
 
　　二、持證人員申辦本市常住戶口的條件是什么？
　　持證人員申辦本市常住戶口，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
　?。ㄒ唬┏钟小渡虾Ｊ芯幼∽C》滿7年；
　?。ǘ┏肿C期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；
　?。ㄈ┏肿C期間依法在本市繳納個人所得稅；
　?。ㄋ模┰诒臼斜辉u聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)；
　?。ㄎ澹┓蠂壹氨臼鞋F(xiàn)行計劃生育政策、無刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶口的情形。
 
　　三、持證人員申辦本市常住戶口有何激勵條件？
 
　?。ㄒ唬┰诒臼凶鞒鲋卮筘暙I(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)的，可以不受持證及參保年限的限制；
　?。ǘ┰诒臼羞h(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；
　?。ㄈ┳罱B續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制；
　?。ㄋ模┌凑諅€人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制。
 
　　四、申辦的流程是什么？
　　根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”工作的相關(guān)要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請并提供申報材料，用人單位對個人申報材料進(jìn)行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會保障部門提交申請。人力資源社會保障部門收到申辦材料后，對于材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場受理；對于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請人補齊相關(guān)材料?，F(xiàn)場受理通過后，人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
 
　　五、戶口如何遷入？
　　持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。
 
　　六、行政機關(guān)工作人員、持證人員和單位各有何法律責(zé)任？
　　行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。